中國煤炭業：保障供應與嚴防過剩

我國是高耗能國家，煤炭消費量占能源消費總量的70%左右。統計數據顯示，2009年我國能源生產彈性系數為0.64，而煤炭生產彈性系數為1.2。也就是說，經濟總量每增長1%，煤炭需求就增長1.2%，能源需求就增長0.64%，這說明經濟增長需要更多的煤炭供給來保障。

但是，我國煤炭供給對經濟增長的長期保障能力有限。如果按照2009年的煤炭生產量30.5億噸計算，根據2009年我國煤炭剩余探明可采儲量1636.9億噸，我國煤炭儲產比（不考慮開采中浪費的煤炭資源）僅為54。這個數字遠低于其他主要煤炭生產大國，也低于147的全球平均水平。另外，我國目前的煤炭開采利用率較低，煤炭加工利用率低，運輸的煤炭中含有較多矸石和雜物，使本來已非常緊張的運力又負擔了大量的無效運輸。而且在利用過程中，煤炭燃燒帶來了大量的空氣污染。因此，我國必須采取措施，解決煤炭“需求多、儲量少、浪費重”的重大現實問題，實現煤炭對經濟發展的持續有效供給。

有序建設 嚴防過剩

我國煤炭市場嚴重依賴經濟增長，經濟增長的波動會導致煤炭市場的波動。因此，一方面需要深入研究未來經濟發展對煤炭產能的具體需求；另一方面應有序推進煤炭礦井建設，防止經濟增長導致煤炭產能的盲目擴張。

今年，由中國工程院的專家和行業專家共同完成的《我國煤炭中長期發展戰略研究》報告提出，綜合考慮我國煤炭資源開采條件、科技發展水平、生態環境承載力、水資源環境、煤礦安全、運輸條件和人口等多項因素，到2020年，我國科學的煤炭產量應在38億噸左右。

根據國家煤礦安全監察局今年初的統計，全國共有在籍煤礦15119處，總的年生產能力36.91億噸，其中煤礦在建項目7039個，涉及年產能15.03億噸。隨著一大批大型現代化煤礦的陸續投產，煤炭產能過剩的矛盾將越來越突出。因此，國家應進一步采取提高市場準入門檻、關井壓產等措施抑制煤炭產能無序擴張，防止出現產量嚴重過剩、惡性競爭、競相降價等現象，避免煤炭市場大起大落。

多管齊下 保障供應

我國煤炭儲采比低，優質資源稀缺，可持續供給能力有限，而且應急供給的保障能力較弱，保障煤炭的長期供給和應急供給具有重要意義。

例如，加大資源勘探力度，做好煤炭精查工作，積極尋找更多煤炭資源，增加煤炭資源戰略儲備；利用國際煤炭資源，充實我國煤炭戰略儲備，鼓勵國內煤炭企業通過技術轉讓、合資合營、跨國并購或直接投資等方式開展國際化經營，開發海外富裕煤田；推進煤炭現貨儲備體系建設，保障煤炭應急供給，穩定煤炭市場。

優化配置研發技術

由于經濟發展對煤炭的需求巨大，加之我國資源開采利用率很低，煤炭耗竭速度過快，因此，我國必須通過資源整合來優化煤炭行業，通過科技創新來提高開采利用率。

第一，要實現煤炭高效、安全、集約化開采，重新整合煤炭資源，提高采煤機械化水平。在山西、山東、河南等省推進煤炭資源整合的同時，國家應加快煤炭行業整合步伐，提高行業集中程度，實現規模效應，加大技改投入，實現煤炭行業整體的技術進步，提高安全生產水平。

第二，應推進清潔能源加工利用。開拓煤炭行業低碳經濟發展模式，加大技術研發，加強煤炭的清潔利用和節約利用，加強礦區生態保護，減少溫室氣體排放、改善大氣環境，實現高碳能源低碳化利用，促進煤炭工業全面協調可持續發展。

第三，應大力促進新能源和可再生能源發展，提高非化石能源在能源消費中的比重。

來源：中國煤炭報

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