國家能源局：煤炭重組大戲進入“第二季”

　繼沸沸揚揚的“國進民退”爭論之后，山西煤炭資源強勢整合的思路得到了更多地方政府的認可。繼山西之后，河南、云南、貴州、陜西等多地也拉開了煤炭資源整合的大幕。不過，記者從多個渠道獲悉，包括國家能源局在內的多個政府部門正在醞釀煤礦資源的第二輪重組：推進跨地區、跨行業、跨所有制的煤礦企業兼并重組。

　　醞釀“第二輪”整合

　　國家能源局一位官員在接受記者采訪時表示，能源局研究討論過跨地區、跨行業、跨所有制的兼并重組，“并且已經進行過一些調研”。

　　9月16日，在貴陽召開的“2010年全國煤礦整頓關閉淘汰落后產能工作現場會”上，國家能源局副局長吳吟表示：“下一步，將充分發揮市場配套資源的基礎性作用，深入推進跨地區、跨行業、跨所有制的煤礦企業兼并重組。”吳吟的這番表態，意味著煤炭資源重組正式開始走向縱深。

　　不過，與此前煤炭資源重組不同的是，“市場資源配套將會代替政策性重組。”依照目前的趨勢，跨區域、跨行業和跨所有制的兼并重組肯定首先要遵循市場規律。“以前省內重組，基本上都是大煤礦吃掉小煤礦，或者國有煤礦兼并私營煤礦，如果沒有政策支持，這種重組很難進行。”中國煤炭工業協會的一位官員如此表示。

　　該官員同時說：“在經過了第一輪的重組之后，剩下的都是一些規模較大的煤炭企業或者整合主體，這時候就要靠市場去推動。國家今后出臺的政策，應該是打破地方保護主義，推動真正意義上的跨區域、跨行業和跨所有制重組。”

　　中投顧問能源行業研究員宋智晨也持類似觀點，“在各省的煤炭資源整合過程中，整合主體多為省內的煤炭企業，較少出現跨省份之間兼并重組的案例，使得兼并重組的效果大打折扣。”他認為，當下正在進行的煤炭資源整合，政府起了較大的推動作用，有些甚至是政府間接參與的，非市場因素的介入使煤炭資源整合的效果也有所影響。

　　吳吟直言，在兼并重組方面，山西、河南兩省取得了積極的效果，也積累了很好的經驗。而國家能源局肯定山西和河南的理由是：山西省煤炭生產安全保障能力和煤炭工業可持續發展能力明顯增強，今年煤炭產量并沒有因為兼并重組受到影響，反而同比明顯增加。而河南省確定了省屬六大骨干煤炭企業作為兼并重組主體，按照一個礦區原則上由一個主體開發的產業政策要求，對全省煤礦企業實施兼并重組。

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