最新方案落定：電網“主輔分離”改革“被打折”
目前各方妥協的這個結果嚴格意義上不叫“主輔分離”，而應該叫“主多分離”，輔業資產基本都沒動，而分離出來的賓館醫院，原本就是電網企業的“三產”。
爭議多年的電網企業主輔分離方案終于塵埃落定。
9月30日，本報從包括國資委、國家電監會等多個部門獲悉，電網主輔分離改革方案已經多部委批準，有望近期公布并實施。
主輔分離是繼廠網分開后電力改革的另一重點和難點，也是國務院2002年公布的《電力體制改革方案》俗稱“五號文件”的既定改革方向。
但經過幾年各方利益博弈，方案幾經易稿，最終出來的方案卻比原設想思路“差別甚大”。
據本報了解到的消息，最新方案確定輸配電、電力設備制造、施工等關鍵輔業，由以前草案中的剝離，改為在電網企業中繼續保留。
“實際上，目前各方妥協的這個結果嚴格意義上不叫‘主輔分離’，而應該叫‘主多分離’，輔業資產基本都沒動，而分離出來的賓館醫院，原本就是電網企業的‘三產’。”電監會一位官員在接受本報采訪時表示。
“多產”分離
之前國資委和國家電監會等部門設計的方案是：在電網主輔分離中，同一網省的輔業單位成建制的進入同一電力建設集團。地市及以下層級的輔業單位以及各級“三產”、多經企業，由國家電網公司和南方電網公司按照主輔分離、輔業改制的相關政策實施改制分離。
“那本次電力修造、送變電施工和勘探設計等輔業保留下來，意味著主輔分離實質上已經不分離了。”一位電力系統資深人士對本報表示。
上述人士也透露，“這次改革方案明確真正的剝離資產，是電力企業的三產、賓館、飯店這些輔業資產。”
其實，這也是國資委強力推進的中央企業主輔分離方案，即力爭用3-5年時間將中央企業非主業賓館酒店分離重組，分離的非主業賓館酒店將通過國有產權無償劃轉、協議轉讓、市場轉讓等方式，重組到以賓館酒店為主業的優勢中央企業。
在此之前，主輔分離的重點企業國家電網公司開始了強勢收購。2009年7月，國家電網收購平高集團和許繼集團，在業內引起了軒然大波，盡管如此，國家發改委和國資委等部門于今年仍批準了該項收購計劃。
國家電網對于上游產業收購完成后，將集標準制定、設備制造、招投標和采購等多重角色為一體。
安信證券分析師黃守宏則認為，將地方設備制造企業從省電力公司集中到國家電網旗下的電科院，這也可看作局部“主輔分離”。今后不排除國資委會將兩家電科院從國家電網中獨立出來，形成真正的“主輔分離”。
現在看來，在此次在國家各部委形成的主輔分離方案中，當前將兩家電科院從國家電網中分離的可能性并不大。
“此次方案的通過也是有意義的，畢竟是向前邁出了一步。”國家電監會一位官員告訴記者，有一些改革不徹底的地方，比如送變電施工企業，以后再考慮慢慢剝離。
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