經濟發展快車道上能源產業何去何從

編者按對即將來臨的第四季度，業界紛紛拋出我國經濟下滑的預測。中外研究機構頻出報告，預測由于固定資產投資增速放緩等原因，四季度中國經濟將繼續回落。瑞銀證券預測，中國GDP將于四季度觸底。英國渣打銀行則進一步認為，四季度中國將可能推出經濟刺激政策。

在經濟結構調整的十字路口，經濟適度放緩勢必對包括煤炭市場在內的能源市場產生一定影響。今年8月開始，秦皇島港動力煤市場價格持續小幅下跌正說明了這一點。作為能源行業，煤炭企業如何把握好經濟發展與生產之間的關系，判斷市場形勢與轉變發展方式至關重要。

盡管拉動各國GDP（國內生產總值）的主要產業存在差異，但是經濟發展需要的要素基本可劃分為三類，一是能源，二是資本，三是勞動力。在這三類要素中，能源具有突出的意義，可以說，經濟發展離不開能源產業。一方面，能源產業的發展對于拉動GDP有重要作用；另一方面，作為一種要素投入，能源可以通過影響其他產業最終作用于經濟總量。

從我國的實際來看，GDP的增長與能源生產和消費具有密切的關聯，1978年至2009年，我國實際GDP年均增長9.9%（按支出法剔除價格因素的實際GDP計算），能源生產和消費年均增長4.96%和5.69%，能源生產和消費與GDP的相關系數分別達到0.9892和0.9914。此外，能源價格與GDP的關系也十分密切。1990年至2009年，我國原材料、燃料、動力類購進價格指數（以1990年為基期）與實際GDP的相關性達到0.8915，而與國際石油現貨價格相關性則達到0.9117。

增長中暴露出能源發展缺陷

今年二季度，我國GDP超過日本，位居全球第二，預計全年GDP超過日本已成定局。然而，兩國GDP總量相當的背后是能源消費結構的差異。2007年，我國一次能源消費量為18.63億噸石油當量，位于世界第二；日本為5.18億噸石油當量，位于世界第四。而從結構上看，日本的石油、天然氣消費占比較大，我國則以煤炭消費為主。從能源效率來看，2002年到2006年，我國能源效率平均為8.88噸標準油/萬美元，而日本僅為1.07噸標準油/萬美元。

以上事實從一個側面說明，我國經濟發展對于能源產業有深度依賴性，而這種依賴同時也造成了發展的瓶頸。第一，與巨大的能源需求相比，我國能源供給相對緊張。 從能源結構上看，煤炭供大于求，油氣資源嚴重不足，甚至出現過短期內的全面緊張。從能源進口情況看，我國對進口能源的依賴性越來越大。第二，總量擴張的發展模式不僅受制于能源可供應量，還受制于環境問題。 根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的研究，我國溫室氣體排放量已居世界第二。當前和今后較長的時間里，我國仍將呈現“發展中經濟”的特征，以巨大能耗為代價的經濟增長會不可避免地帶來環境問題。第三，GDP的增加是經濟發展水平的體現，同時也會給我國帶來巨大壓力。

作為逐漸崛起的“經濟大國”，我國還面臨許多問題，如匯率問題導致的貿易摩擦等。這些問題會直接影響能源進出口，進而影響能源產業乃至經濟發展。更為重要的是，在環境保護問題上，盡管《京都議定書》沒有規定發展中國家的減排義務，《聯合國氣候變化公約》第15次會議在發展中國家節能減排問題上也未能達成一致，但國際社會主流趨勢和國內產業轉型的壓力都要求我國承擔碳減排的責任。

能源發展急需經濟支持和反哺

當前，我國處在工業快速發展的重要階段，如何促進經濟可持續發展，需要考慮很多因素。對于能源產業而言，政策的引導和推動作用尤其重要。 第一，能源產業發展需要金融支持。長期來看，新能源的開發利用必然成為經濟發展的新引擎。2009年，國家能源局正式對外宣布，我國將突出新能源的戰略地位。但是，能源技術的創新、推廣和標準化是一個長期的過程，其成本高，風險大，難以在短期內實現收益，還面臨巨大的融資門檻。早在2003年，國外學者就提到，發展中國家能源效率提高面臨的最大障礙是沒有適合的融資機制。就我國而言，可以考慮引導創投資本進入新能源領域，設立能源投資基金、政策性能源金融機構，運用金融資產發展新能源產業等方式，此外，將外匯儲備轉投能源戰略儲備和新能源產業領域也是值得探索的路徑。第二，能源產業發展還需要價格杠桿的調控。 現有的價格體系促使我國在國際分工中向高資源消耗、高環境代價的低端產業和產品傾斜發展。只有對資源和能源價格體系進行重大調整，才能引導能源和資源高消耗型增長方式的轉變。當前，政府和民間在低碳發展取向上已經形成高度一致，我國燃油稅等改革的成功實施也為能源價格改革積累了相關經驗。因此，應抓住時機，積極利用價格杠桿推動能源產業的市場化改革。

來源：中國煤炭報

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