“川氣東送”打開天然氣價格調整窗口

　　8月31日，由中石化投資建設的國內第二條天然氣長輸管線川氣東送工程正式投入商業運營。然而，就在沿線越來越多的居民享受到天然氣供應帶來便利的同時，卻陸續迎來了天然氣價格調整的“通知”。更令人費解的是，本輪價格上漲后，均高出了發改委規定的上漲0.23元的上限。各省市的物價部門解釋稱，除6月1日發改委上調了天然氣出廠價這個原因外，新來的“川氣”價格高也是推升氣價的原因。有能源專家更指出，國際市場天然氣價格為國際市場原油價格60%，而在中國平均出廠基準價格僅相當于25%，因此價格調整在所難免。對此，相關專家卻指出，鋪設管線固然增加了成本，但作為民生工程，天然氣價格調整還應顧及百姓的承受能力。

　　山西每方漲0.4元；陜西每方漲0.25元；浙江每方漲0.33元；重慶每方漲0.32元、南京每方漲0.4元……數據顯示，自6月份以來，川氣東送途經的四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海8省市天然氣價格相繼上調。這一切皆源于2010年5月底，國家發改委下發《關于提高國產陸上天然氣出廠基準價格的通知》，規定國產陸上天然氣出廠價格每立方米漲價0.23元，隨后一些地區開始醞釀調價。同時，發改委作出了安撫性解釋，認為天然氣漲價對民用沖擊不大，以全國平均每戶家庭每月炊事用氣約20立方米計，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。

　　但現實中，各地醞釀天然氣提價時，提價幅度大多會高于0.23元這個標準，其中提價幅度較大的成都地區，民用天然氣醞釀提價達到0.46元，是基準提價幅度的2倍。成都城市燃氣有限責任公司財務總監耿杰此前接受采訪時表示說城市燃氣價格的構成并非單一。由于《通知》規定出廠基準價可以上浮10%，成都的上游氣源單位據此在0.23元基礎上再上調0.12元的出廠價格。此外，再加上上游管輸費每方上調的0.08元和輸差0.04元左右，得出0.46元這個約數。

　　對于氣價為何如此之高，中石化方面解釋，普光氣田是我國首次開發的劇毒、高壓、超深的氣田。中國石油規劃總院一位天然氣專家對記者表示，從開采成本上來說普光氣田的成本確實要高于西氣東輸克拉2號氣田。但“中石化之所以敢要這么高的價，主要是基于對目前國內天然氣市場的預判，西氣東輸已經為國內的天然氣市場奠定了很好的市場基礎，今后的用氣量肯定是供不應求。可以說中石化的川氣趕上了好時候。”

　　也有一些能源專家表示，在終端消費環節，過去天然氣價格過低帶來了用戶的過度消費。與國外天然氣主要用于發電和化工生產不同，在國內，天然氣的民用需求并不比工業需求少。而近年來城市中不斷出現的分戶式取暖也成為天然氣過度消費的因素之一。曾有油氣專家痛心地表示，一個分戶式取暖用戶所耗費的能源，相當于25戶同等規模集中式供暖家庭所耗費的能源。

　　所以在不少能源專家看來，提高天然氣價理所當然，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右，而在中國，提價前，天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。

　　而《央廣新聞》的特約經濟觀察員馬光遠卻認為，天然氣的價格上漲以后可能會產生通脹的效應，再加上各地民眾的生活水平不一樣，對于低保特別是對于出租車司機等特殊人群來講，“我覺得影響還是比較大的，所以天然氣價格上漲可能大勢所趨，進行價格改革也是一個必然的趨勢，但是也應該考慮到這些特殊群體的承受能力。”

　　“目前，天然氣從生產、運輸到供應，整個處于壟斷的體制，漲價就是市場博弈的結果。”馬光遠指出，當前，天然氣供應主要集中在中石油、中石化、中海油三大國企里面，而三大國企中中石油就占據了70%以上的供應量。所以天然氣改革除了提價以外，還要進行機制改革，比如在供應上要打破壟斷，在價格上要與其他替代能源的價格，形成一個合理的價格替代機制，這才是最重要的。（蓋東海）

來源：消費日報

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