各地煤炭行業兼并重組，政策主導仍需市場手段配合

　　一直以來，兼并重組都是煤炭行業的關鍵詞。自今年8月下旬以來，國務院兩度發文推動煤礦企業兼并重組工作，探索煤炭企業兼并重組的有效方式。

　　業內專家表示，長期來看政策將是推動煤炭行業兼并重組的主導，但越來越多的產業資本、金融資本滲透其中，成為新興的“煤老板”，將進一步推進我國煤炭行業的市場化進程。

　　在推動煤炭行業兼并重組的進程中，下半年各地區風起云涌的“節能減排”動作使得煤炭下游需求市場出現萎縮，短期內可能對煤炭行業形成一定的風險。

　　政策主導模式將長期延續

　　產業集中度偏低、資源浪費、環境污染、開發混亂、安全事故頻發……中國是世界第一大煤炭生產與消費國，煤炭在為國民經濟作出巨大貢獻的同時，整個產業暴露的問題也越來越受人關注。推動煤礦企業兼并重組、提高產業集中度成為我國煤炭產業改革的重要方向。

　　在今年7月國家能源局舉行的新聞發布會上，能源局相關負責人透露“十二五”規劃將把煤炭兼并重組作為重要內容。煤炭企業由當前的11000家減少到4000家，銳減7000家。“十二五”末，將形成6－8個大型煤炭企業集團，煤炭資源將進一步集中。

　　中國煤炭工業發展研究中心主任賀佑國在此前一次會議上表示，到“十二五”末，我國煤炭產量目標為36億噸。其中，120萬噸以上大型煤礦產量22億噸，占60％；30萬噸以上煤礦生產10億噸，占30％；30萬噸以下的小煤礦產量4億噸左右，占10％。

　　綜合來看，當前煤炭行業的重組和集中度的提高涉及大礦重組小礦、大礦之間的聯合重組以及縱向產業鏈之間的重組融合三個層面，而推動重組的手段有兩種：一是政策主導，二是市場手段。

　　目前，我國煤炭行業的整改依然主要依賴于政策主導推動。從全國來看，山西、河南、山東等省已陸續依靠政策強制重組小煤礦，陜西、貴州等地仍有一定數量的鄉鎮煤礦。

　　從動作較早的山西煤改來看，盡管政策的力量已經發揮到極致，但進展并不順利，主要障礙為補償金額重組雙方難達成一致，還需市場條件的配合。相比之下，煤炭大集團之間的重組，省內企業聯合重組相對容易，河北、河南、山東已經開始操刀合并省屬煤炭企業，但跨省區的大集團之間重組涉及不同地方利益，暫時可能難以推進。

　　浙商證券煤炭行業分析師田加偉告訴記者，在山西很多被列入被收購名單的小煤礦，擴大生產、提高技術的積極性不高，坐等著大煤企來收購。而收購方鑒于小煤礦質量較差、要價過高，收購的興趣也大打折扣。這就造成雙方僵持不下，資源整合進程緩慢。

　　國泰君安煤炭行業分析師楊立宏表示，從根本上講，真正有效地重組需要一個行業景氣低谷作為契機，而目前煤炭行業仍處于景氣度相對高的時期。預計2015年前后會形成一次重組高潮。

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