中石化川氣東送遭遇尷尬開局

　　本網訊 8月31日，由中石化投資建設的國內第二條天然氣長輸管線川氣東送工程正式投入商業運營。在當天的新聞發布會上，中石化集團公司副總經理曹耀峰將“川氣東送”稱為“中石化天然氣業務發展的里程碑”，中石化人士表示，工程全部投產后，將至少實現年收入200億元。

　　總投資627億元的川氣東送工程，西起四川達州普光氣田，途經四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江，東抵上海，管道總長2170公里，設計年輸凈化天然氣120億立方米，相當于2009年中國天然氣消費量的七分之一。

　　川氣東送開通前夕，5月31日，國家發改委把國產陸地氣田天然氣出廠價上調了24%。次日，又對普光氣田給出了每立方米1.51元的國產氣田最高定價。川氣東送的開局相當不錯。

　　但是，尷尬隨即而至。由于沿途城市的燃氣公司嫌價格太高，川氣東送的門站價格迄今仍未談妥。中石化高管透露，因為銷售情況不佳，原定120億立方米的川氣產能，今年或將壓縮到40億立方米左右。

　　中國的天然氣生產和進口均由中石油、中石化、中海油壟斷，相應的，天然氣的出廠價、管輸價、終端價均由政府制定。如何在一個壟斷的產業基礎上，定出一個同時反映市場供求和資源稀缺度的天然氣價格，這對政府的智慧是極大考驗。

　　“高不可攀”的川氣

　　早在2009年年初，國家發改委就曾征求管道沿線省市對川氣東送出廠價的意見。2009年4月30日湖北省物價局回函國家發改委，認為川氣東送至湖北的線路走向以及管輸距離與忠武線重慶忠縣至武漢大致相當，因此川氣供給湖北的門站價格應與忠武線門站價大致相當，即管輸價格0.4元，出廠價格0.881元。

　　但是兩個多月后，國家發改委定出的出廠價是：每立方米1.28元，上下浮動10%。今年6月又進一步上調至1.51元。

　　政府定價的產品，遵循的是成本加成的原則。即價格等于企業生產運營成本加合理利潤。在中國，根據《政府制定價格監審條例》，政府定價的基礎，是調查、測算、審核經營者的生產經營成本。

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