電改八年催生發電行業六大新變化

　　２００２年電力體制改革大潮中誕生的五大發電集團，到今年底將迎來成立８周年慶典。回顧電改后的８年歷程，發電行業有喜有憂，危與機并存，在競爭中促變革，在變革中謀發展，已呈現出六大新變化。

　　電力體制
　　由垂直壟斷走向獨立競爭，而且在發電側競爭愈演愈烈

　　電力體制改革前，原國家電力公司是一個大一統、“巨無霸”企業，也是一個國有獨資經營企業，基本實行發、輸、配、售垂直一體化運營，高度壟斷，高度集中。作為鏈條中的發電企業，幾乎成了車間，唯一要操心的是安全生產。

　　２００２年按照“打破壟斷，引入競爭”的總體目標，實行廠網分開、政監分離改革，成立了國家電監會、兩大電網公司、五大發電集團。多年來，這種“廠網分開”的體制框架、國資委對央企的整合重組目標、過去集資辦電形成的格局、新項目標桿電價的實施、區域電力市場和節能調度的試點推廣，在發電側形成了國有、民營及外商等投資主體多元化，出現了全方位競爭格局。截至２００９年底，全國裝機容量超過５００萬千瓦的發電公司共有１７家，全國６０００千瓦及以上各類發電企業４０００余家。其中國有及國有控股企業約占９０％。

　　８年來，特別是新生的五大發電集團猶如“五虎下山”，誰都不甘落后，從電力、煤炭資源到裝機規模、煤炭產能，從傳統能源到新能源，從基本建設造價到生產運營成本，從電力、煤炭市場到資本、人才市場，從新建項目到并購重組展開了激烈的競爭，而且競爭態勢愈演愈烈。總之，發電行業除了上網電價受政府管控、售電端不能自主選擇外，已正式摘除“壟斷”帽子，進入競爭性行業。

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