光伏招標規模擴大市場啟動仍待東風

國家280兆瓦大型光伏電站特許權項目日前在北京開標，這是自去年敦煌10兆瓦招標項目以來的第二次國家大型光伏招標活動，其招標規模相當于中國過去累積各類太陽能光伏數量的總和。盡管如此，業內人士表示，這并不預示著國內光伏市場的啟動，上網電價法的出臺仍然是發展國內光伏產業的引擎。

招標規模擴大 市場仍未啟動

本次招標單個項目的規模都在20兆瓦～30兆瓦，覆蓋內蒙古、新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西6省區的13個項目，特許經營期25年，總體規模和項目個體規模都較去年大幅增長。這次招標的總體規模大幅增加，但這并不意味著國內市場的啟動。用國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山的話說，此次招標還是一種探索。“這次招標還是原來一事一議的機制，仍然是正式啟動上網電價法前的一次熱身。”中國可再生能源學會副理事長趙玉文也表示。據悉，此次招標開出的光伏電站并網電價價格標，平均報價水平降至每千瓦時約1.036元，較去年中標價格下降約5%。最低報價0.7288元，較去年的最低報價0.69元高出近4分錢。

對于此次招標過程中報出的最低價，史立山表示，招標規則制定得很清楚，價格都是企業根據自己的實際情況測算的，定得低的企業未必沒有利潤。業內人士透露，光伏發電的實際成本肯定不止0.7元。就目前實際情況看，由于市場不成熟，電站本身的技術不完善，電網接入不順暢等一系列因素影響，實際發生的費用比報價要高。之所以出現這種低報價，可能是企業急于取得業績的戰略營銷策略。為了獲取訂單和排放的指標，博取社會責任的贊譽，企業把將來會發生的小額費用忽略掉，把模型更理想化，這導致計算結果比較低。此外，很多企業把投資回收期設定為25年，投資回報率幾乎接近銀行的貸款利率，這樣的回報率和回收期，自然資本是不會進入的。

洛陽中硅高科技有限公司副總經理嚴大洲分析認為，這種情況說明很多企業正在光伏領域加緊布局，他們看重的是在光伏產業搶占灘頭并樹立品牌。全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍在接受《中國電子報》記者采訪時表示，逐利是企業的本性，沒有利潤的吸引企業是不會介入這個領域的。他建議招標機制應該進一步透明化。他認為，在光伏領域，民營企業是最具活力的。“以多晶硅為例，民營企業的努力、多晶硅提純技術的進步，對降低成本起到很大作用。所以，在招投標過程中應該給民營企業一些機會才對。”他強調說。

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