新一輪煤企整合山雨欲來，山西經驗如何復制？

國務院總理溫家寶8月２５日主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組和長江等內河水運發展工作。

　　此次會議表明了將進一步推動各產煤省市加強煤炭企業兼并重組工作的實行力度。但會議也提出，“要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式”。

　　煤炭整合山西先行先試

　　我國是全球最大的煤炭生產和消費國，煤炭產量占世界總產量的40％左右，但我國煤炭行業的現代化水平一直較低。煤炭產業的發展一直備受關注，早在2005年國務院下發的《促進煤礦工業發展的若干意見》，就提出用三到五年時間建設億噸級的煤炭企業集團，同時關閉布局不合理的小煤礦，并鼓勵大煤礦兼并小煤礦。

　　2008年，我國煤炭資源大省，也是全國最重要的能源基地之一山西，在煤炭資源整合方面首先舉起了改革的旗幟。在醞釀許久以后，在前面關閉小煤礦成果的基礎上，山西煤炭行業的大規模資源整合、企業重組全面進入實施階段，也拉開了全國煤礦企業兼并的序幕。

　　2008年初，山西省煤炭工業局局長王守禎在接受媒體采訪時介紹，2008年稱為山西煤炭工業的“資源整合重組年”，初步目標是：到2010年，全省煤礦個數要在現在的基礎上再壓減30%以上，形成兩個億噸級和三到五個5000萬噸級的大型煤炭集團，大集團產量要占全省煤炭產量的70%以上。

　　推進過程一波三折

　　但2008年山西的煤礦整合開始并不一帆風順，在推進資源整合過程中，因為一些小煤礦的股權結構復雜，牽扯的利益面廣。山西一位大型煤炭企業負責人曾經向《證券日報》表示，“一些小煤礦的里面的‘水’很深。”他所指的“水”，一方面指停產煤礦里面積存地下水，另一方面是指牽扯的各種利益。利益問題難協調，給資源整合推進造成嚴重影響。

　　在這次被稱為“國進民退”式的改革中被“收編”的私企煤老板自稱是“利益的損失者”，許多煤企老板對礦山資源價款補償政策反映強烈,認為不能彌補其損失。山西采取措施加大煤炭整理重組力度,還導致2009年頭3個月出現經濟負增長的情況,經濟增幅全國倒數第一。

　　但同時山西政府也看到了資源整合的巨大綜合效益，意識到這是提高產業集中度，實現集約發展、可持續發展的必由之路。2009 年4月15日山西省政府頒布《山西省人民政府關于進一步加快推進煤礦企業兼并重組整合有關問題的通知》（晉政發【2009】10 號），轟轟烈烈的山西煤炭資源整合大規模展開。

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