十二五期間我國石油石化行業發展面臨新變化

“ 十二五”是我國石油石化行業由大走強的關鍵發展時期。由于情況與形勢的變化，“十二五”的發展將有不少不同于“十一五”的地方，在籌劃“十二五”發展大計時，以下八方面需要格外關注。

對新風險要有清醒認識

“十二五”期間，我國石油石化行業發展環境面臨不少新的深刻變化。一是全球金融危機的影響依然存在，今后的發展尚有較大不確定性，后金融危機時代全球的政治、經濟格局以及國際金融秩序的相關體制都會有新變化。二是由于世界石油石化工業與消費的重心繼續東移，新一輪的全球石化景氣周期到來的時間、特點與走勢，將呈現不同于以往的新變化。三是自貿區貿易已成為大國開展戰略合作與競爭的重要途徑，尤其是中國—東盟自貿區和正在談判中的中國— 海灣合作委員會自貿區等中外自貿區的建立與發展，對我國石油石化業影響巨大。四是國際貿易保護主義將進一步抬頭，技術性貿易壁壘將被放大，化學品安全成為新的貿易保護壁壘。五是國內的市場化進程將全面深化和推進。石油石化業的市場主體將更多元化，競爭愈發激烈，行業發展的政策環境也會相應出現新變化。

對資源瓶頸要有應對之策

隨著我國經濟的強勁增長，石油和天然氣消費量將保持快速增長的趨勢。預計2015 年，我國石油需求總量增至5 億～5.3 億噸，對外依存度升至60%，天然氣消費量達2000 億立方米，對外依存度達25%。油氣資源對我國經濟發展的制約將更明顯。“ 十二五”期間，國際油價的年均價預計在75 美元～110 美元/桶的高位波動，國際天然氣價格逐步走高。我國石油石化業將面臨更大挑戰。

對國際化經營要有戰略考慮

我國石化企業實施“ 走出去”戰略至今已近20 年，表現出“項目越來越大，領域越來越廣，方式越來越多”的特點。預計2015 年，我國海外權益油氣產量逼近1 億噸，海外油氣作業產量達2 億噸。“十二五”期間，國際合作和國際化經營將由“ 走出去”轉向“ 走進去”（真正融入當地經濟、文化社會）、“走上去”（進一步提高國際化經營管理水平），進入加強發展和進一步壯大的新時期。我國石油石化行業一定要做好戰略規劃，解決影響發展的體制深層問題，完善國際化經營管理，努力提高國際競爭力。

對行業發展如何與區域經濟發展協調要有戰略籌劃

近幾年來，國家實施區域發展總體戰略，在我國的東部、中部、西部先后推出一批經濟開發區，制定、批準了相應的區域發展規劃，石油石化業如何在“ 十二五”期間更好地融入地區經濟，取得協調互利發展的成果，是需要認真籌劃的戰略性、全局性大事。同時，石油石化業作為基礎性能源、原材料工業，如何支持下游龐大、門類眾多的化學工業、材料工業的產業升級，如何支持產業間的銜接和產業集群的協調發展，也是“十二五”期間需要統籌安排的大事。

對大型煉化項目要有宏觀調控意識

“十二五”期間，國內各方投資煉化建設的熱情高漲，建設規模空前。預計2015 年，如果當前在建、擬建的項目如期建成，煉油能力增至7.5億噸/年，乙烯產能增至2000 萬噸/年。這需要國家和煉化企業從全局出發，加強煉化投資項目的科學布局和宏觀調控，根據市場變化適當控制投資規模，調整投產節奏，避免低水平裝置的重復建設，避免產能高于需求的過快增長。同時，注重規模化、特色化、基地化發展，實現有效發展，提高投資回報率和國際競爭力。

對進一步改革要有明確目標

“十二五”期間，我國石油石化企業要進一步深化改革，推進管理創新，緩解改革發展中的深層次矛盾，促進體制、機制改革。同時，要采取具體措施，進一步提升企業的整體規模實力、技術創新能力、市場開拓能力、可持續發展能力、經營管理能力和國際競爭力，并根據形勢和市場的需要，做好業務結構、產品結構、布局結構的調整與優化工作，使企業發展上一個臺階。

對低碳時代要早做準備

石油石化業在“ 十二五”期間要順應低碳經濟和可持續發展的需要，做出全面的部署和恰當、合理的安排。一要理順價格機制，完善市場體系，加快發展天然氣行業；二要進一步節能減排，加快低碳相關技術、綠色技術和先進節能降耗技術的開發與利用；三要調整產品結構和能源結構；四要加強低碳經濟所需技術人才和管理人才的培養，將現代信息技術用在加強自身碳排放管理和節能減排上。

對轉變發展方式要有明確思路

我國石油石化工業只有真正做好調整結構、轉變發展方式這篇大文章，才能使我國石油石化業真正脫胎換骨，全面由大走強。一是在總體發展上，形成以科技創新驅動為主，低能耗、低排放、高效率和高效益為特征的新集約化發展模式；二是在上游領域，形成油氣并重、常規油氣和非常規油氣并舉的發展模式，同時立足國內，加強國際合作；三是在煉化領域，形成集約化程度高、注重投資有效性、注重產品質量和競爭力、講究發展質量、突出一體化發展的內涵式有效發展模式；四是在管理上，形成以企業文化建設、精細化管理為特征的現代化管理模式；五是在科技方面，形成以自主創新、集成創新為主的發展新模式。（朱和）

來源：中國石化報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀