煤炭資源整合央地矛盾難免

本月初，山東省國資委有關領導宣布一紙調令，淄博礦業集團董事長馬厚亮調任山東能源集團籌建辦公室主任，山東省煤炭整合重組就此低調展開，雖然目前“七變二”的方案還可能存在變數，但山東傾向于更加高集中度的整合模式已經基本確立。

“煤炭資源開發還需要進一步深度整合。”國家能源局副局長吳吟此前在媒體上公開肯定了山西、河南、內蒙古、陜西等省區煤炭重組整合取得的成果，但他同時認為，從長遠來看，向石油行業和電力系統靠近，應該成為煤炭企業兼并重組的目標，并提出鼓勵推動整裝煤田跨省區整合的實踐。

不過，目前的煤炭產業整合多為省級行政主管部門主導下的省內兼并重組，資源劃分也極少讓外省企業參與，即便有少量的跨省并購出現，也與整裝煤田的開發關系不大。煤炭整合能否實現“跨省”推進，煤炭行業集中度能否得到進一步提高，都將面臨考驗。

大企業爭奪戰打響

根據中國證券報記者此前獲悉的煤炭產業“十二五”規劃，到2015年，國內將形成年產億噸以上的大型煤炭企業集團6-8個，年產5000萬噸到1億噸的煤炭企業達到10個。而能源局透露的消息顯示，“十二五”規劃將煤炭兼并重組作為重要內容。國家計劃用三年時間，通過兼并重組將煤炭企業由當前的11000家減少到4000家。

與地方國企相比，兩家央企不論在技術水平、盈利能力、資金實力，還是在獲取政策支持的能力上，都具有明顯的優勢。一旦煤炭行業的整合繼續深化，兩大央企自然不會放過任何擴張的機會，在跨省的資源整合上必然與地方國企短兵相接。

神華集團到2015年的煤炭規劃產能將達到6.4億噸（包含中國神華），較2010年新增2.8億噸。另一家煤炭央企巨頭中煤集團則在2010年初提出了產能5年翻一番的目標，到2014年集團煤炭產量規劃將達到2億噸。

除了兩家央企外，各地方政府和各企業都在為進入規劃中的大企業之列而暗自較勁。一方面，各省通過省內的整合不斷打造大型煤炭集團；另一方面，省內各企業之間也在為整合還是被整合進行著“暗戰”。

河南煤炭資源整合確立的到2010年年底力爭建成3個年產5000萬噸的特大型煤炭企業的目標如今尚缺一員。除了河南煤業化工集團、平煤神馬集團已經通過重組穩坐一、二把交椅外，義煤集團、鄭煤集團、神火集團離5000萬噸特大型煤炭企業集團的目標差距較大，因此不排除大集團間整合而達到目標的可能。

而據熟悉河南省煤炭市場的一位人士透露，義煤集團和鄭煤集團實力相當，重組難度很大。鄭煤集團有鄭州煤電這個融資平臺，做整合相對容易。而現在義煤集團也通過借殼欣網視訊上市，壯大自身的融資能力，避免成為“被整合”的對象。

目前來看，各產煤大省轟轟烈烈推動的煤炭企業整合重組實際大多局限在省內，而有關主管部門則認為，僅在省內進行的整合還遠遠不夠。吳吟就以石油和電力系統作比，認為煤炭業的整合也需向這兩個行業“看齊”，并鼓勵進行跨省的整合。

在各省整合中，也出現了一些跨省整合的案例。在山西煤炭資源整合過程中，就有山東民營背景的企業魯潤股份參與其中。其子公司華瀛山西能源投資有限公司獲批作為主體兼并重組靈石縣9處煤礦整合為3處，產能由177萬噸/年提升至195萬噸/年。而具有河北省國資背景的開灤股份則在介休當地政府主導下，入主當地整合主體泰瑞公司，間接成為介休市煤炭資源整合的主體。

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