“十二五”期間能源領域面臨的機遇和挑戰前瞻

　　編者按：目前，我國經濟社會已經進入加快發展轉型的關鍵時期。一方面要把握發展的良機，完成好“十一五”規劃的戰略目標；另一方面要看清目前國際國內形勢發生的新變化，做好“十二五”規劃。經濟與能源密不可分，能源是經濟發展的基礎。分析未來五年國家能源所面臨的機遇和挑戰，十分必要。

　　能源問題是重要的戰略問題，能源形勢的發展從很大程度上體現了經濟形勢的發展。7月20日，國家能源局舉行上半年能源經濟形勢發布會，發布了上半年能源經濟形勢和下半年走勢，并對能源發展“十二五”規劃進行了展望。“十二五”期間要解決和思考的能源問題，也是“十一五”期間國家所關心的發展課題。眾所周知，“十一五“期間全球經歷了一次嚴重的金融危機。這次國際金融危機波及范圍之廣、影響程度之深、擴散速度之快，超出人們的預料。金融危機對中國能源行業帶來了嚴峻的挑戰，也提供了難得的調整機遇，這正是我們展望“十二五”期間能源發展的理由與根據。

　　經濟體制改革——
　　活力、開放、效率是方向

　　能源可持續發展是社會經濟協調發展的重要內容，能源結構調整的深層次原因是我國經濟發展方式急需轉變的現實。經濟體制的改革不僅會對能源結構提出更高的要求，也會為能源結構調整提供新的契機。“十二五”時期將是我國經濟和社會發展的重要戰略機遇期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，但總的來說，機遇大于挑戰。

　　當前乃至整個“十二五”時期，世界經濟格局仍將處于大調整、大變革階段，復雜程度超過預期。從國內看，在經濟持續30多年高速增長的同時，一些深層次矛盾和結構性問題更為突出，我國的發展條件和動力正在發生變化。

　　未來五年，無論是應對復雜多變的國際環境，還是保持國內經濟社會平穩較快發展，我們都不能簡單復制發達國家的發展路徑和模式，加快轉變經濟發展方式刻不容緩。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理提出要加快轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構，大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。同時，推進重點產業調整振興、培育戰略性新興產業、持續推進節能減排等成為我國經濟未來發展的方向。

　　國家發改委副主任彭森曾在“十二五”時期經濟體制改革研討會上指出，我國經濟發展方式轉變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結在于改革不到位，還沒有建立起有利于科學發展的體制機制。加快經濟發展方式轉變，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，必須通過堅定不移深化改革來推動。

　　能源結構調整——
　　高效、綠色、低碳是目標

　　縱觀人類發展的歷史，也是能源不斷變革的歷史。從柴薪能源時代到煤炭能源時代的過渡，伴隨著人類從傳統農業到工業化的變革；石油的大規模應用為現代工業注入了強大的推動力；往未來看，從清潔能源天然氣的利用，到太陽能、風能等新型能源的利用，將開啟后工業化文明的新時代。

　　6月19日，中國能源戰略與“十二五”能源發展論壇在北京召開，與會代表對當前和今后能源發展重大問題進行了探討。國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會常務副理事長周大地認為，面對當前形勢，我國一方面要對能源結構做出重大調整，另一方面要運用稅收調整能源價格。國家能源局副局長吳吟建議用價格杠桿鼓勵天然氣代替石油。他認為，“十二五”期間天然氣消費比例將翻番，由目前在能源消費結構占3.8%的比重提高到8%左右。國務院參事、國家能源專家咨詢委主任、中國能源研究會副理事長徐錠明表示，我國海洋能資源豐富。據初步預測，我國海洋能總資源量達到10億千瓦。他建議，全社會關注和重視海洋能源問題。

　　“十一五”期間，氣候變化、海平面上升等問題備受關注，能源與氣候的可持續協調發展成為全球共同的目標。2009年年底，在哥本哈根氣候大會上，我國提出了明確的減排目標。“十二五”期間，我國將把節能減排作為重中之重來抓。這并非應付國際輿論壓力的權宜之計，而是我國實現經濟發展方式轉變的重要手段。

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