我國節能減排形勢仍嚴峻，根本在于調整結構

　　單位國內生產總值能源消耗降低20％左右,主要污染物排放總量減少10％,生態環境惡化趨勢基本遏制……　　這是“十一五”規劃綱要提出的一項發展目標,更是政府對人民所做的莊嚴承諾。鑒于“減排”目標進展較快,環保部部長周生賢表示,2010年二氧化硫排放量力爭比2009年再削減40萬噸,化學需氧量減排在完成“十一五”目標的基礎上,力爭再削減20萬噸以上。

　　荏苒冬春謝,寒暑忽流易。一彈指間,“十一五”僅余下區區半載。

　　單位國內生產總值能源消耗降低20％左右,主要污染物排放總量減少10％,生態環境惡化趨勢基本遏制……

　　這是“十一五”規劃綱要提出的一項發展目標,更是政府對人民所做的莊嚴承諾。

　　在過去4年多的時間里,政府推進節能減排的努力有目共睹,成績有目共睹,困難亦是有目共睹。

　　而今,一個牽引著全國乃至全球目光的問題是——半年后,這些承諾能否如期兌現？

　　“十一五”承諾能否兌現

　　“我們這棟大樓里所有的能耗都來自水泥窯:我們用水泥窯的余熱發電,我們用水泥窯廢氣中的熱量來供應熱水。”安徽海螺水泥股份公司副總經理何承發對記者說,“去年我們光余熱發電就達到32億千瓦時,為企業帶來了豐厚的經濟效益。”

　　在政策鼓勵下,節能減排蔚然成風。在鋼鐵、有色金屬、建材等高耗能行業,節能減排已成為不少企業的自覺追求,并為國家完成“十一五”節能減排指標做出了自己的一份貢獻。

　　據國家發展改革委副主任解振華介紹,經初步核算,“十一五”前四年,全國單位GDP能耗下降14．38％,節能約4．5億噸標準煤;化學需氧量排放量下降9．66％,二氧化硫排放量下降13．14％。

　　“我們扭轉了''十五’后期由于工業化、城鎮化加快發展出現的單位GDP能耗和主要污染物排放總量上升的趨勢。這些成績也得到了國際社會的普遍贊譽。”解振華說。

　　當前的成就讓我們自豪,但與單位GDP能耗下降20％的預期目標相比,差距依然不小。

　　2010年,這將是節能任務非常艱巨的一年。

　　而更讓人焦慮的是,今年一季度,由于高耗能行業快速增長,一些落后產能死灰復燃;經初步核算,全國單位GDP能耗不但沒有下降,反而上升3．2％。

　　時不我待,只爭朝夕!要實現20％的節能目標,必須痛下決心,迎難而上,重拳出擊!

　　“目前,政策效果初步顯現,節能減排形勢已經有所轉好。”解振華說,“但形勢依然非常嚴峻,我們不能有絲毫放松,要確保節能減排目標不折不扣地按期完成。”

　　為何減排容易節能難

　　在節能減排的三項主要考核指標中,雖然“節能”指標尚不容樂觀,但兩項“減排”指標中,二氧化硫減排目標已提前超額完成,化學需氧量減排目標也勝利在望。

　　“減排”與“節能”,一快一慢,一易一難,發人深思。

　　“節能比較難,這與我們的能源結構有關系。中國多煤少油,而且長期的發展已形成了一定的路徑依賴,一時很難改變。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說。

　　清華大學教授何建坤認為,當一個國家處于重化工業發展階段時,GDP能源強度會呈上升趨勢。以韓國為例,從1971年到1997年,其GDP能源強度上升了45％。如果中國沒有采取強有力的節能減排措施,“十一五”期間中國的單位GDP能耗可能會繼續上升。

　　李佐軍說,金融危機的爆發事實上也妨礙了去年的“節能”工作。在2007年和2008年,我國單位GDP能耗分別下降4.04％和4.59％;而2009年,在“保增長”的壓力下,一些重化工項目紛紛上馬,致使當年單位GDP能耗僅下降2.2％。

　　專家認為,相比于“節能”,“減排”之所以進展更快,或許得益于“減排”工作的易于操作。

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