“十二五”煤層氣開發央企任主力地方企業助力

　　記者獲悉，目前有關部門和企業正在研究制定的煤層氣開發“十二五”規劃目標，將比“十一五”有大幅提高，而且，在此目標下，中聯煤、中石油和其他公司產量將三分天下，其中中石油有望最強。

　　政策環境改善

　　根據煤層氣“十一五”規劃，到2010年國內煤層氣總產量將達到100億立方米，其中地面抽采產量將達到50億立方米。但直到2009年底，中國的煤層氣產量僅為71.89億立方米，其中地面抽采僅為10.17億立方米。

　　“‘十一五’規劃目標沒有達成的原因并不完全是煤層氣企業的主觀問題，事實上，前幾年的政策環境也沒有起到很好的支持作用。”國土資源部油氣資源研究中心副主任車長波說。

　　據悉，“十一五”期間國家對煤層氣資源勘探開發投入的資金嚴重不足，國家每年只有2000萬—3000萬元的煤層氣地質勘探費和資源補償費，這對于高風險的煤層氣勘探投資來說，無疑是杯水車薪。

　　同時，由于發展緩慢，金融機構投資積極性不高，近10多年里，國家金融機構沒有給予煤層氣開發項目任何投資，致使煤層氣開發項目游離于一般性或政策性融資之外。

　　由于國土部和地方國土資源管理部門分別擁有煤層氣與煤炭礦業權審批權，礦權和氣權重疊問題長時間制約煤層氣行業發展。與此同時，煤層氣開發還面臨中央與地方矛盾、煤炭企業長期“無證”地面采氣、資源價格上漲激化現有矛盾等問題。

　　“不過，政策環境在好轉。”車長波說。煤層氣產業要有生命力，就必須在價格上顯示優勢，否則將無法帶動企業的積極性。“比如今年天然氣提價0.23元/立方米，煤層氣也跟隨提價了，這是對煤層氣開發強有力的支持。”

　　另外，始于新疆的資源稅費改革也有望成為打開中央和地方企業矛盾癥結的一把鑰匙。

　　央企擔綱主力

　　業內人士指出，央企將擔當煤層氣開發的主力，成為“十二五”規劃的“底氣”。

　　目前，山西全省的煤層氣探礦權基本由中石油、中聯煤、中石化這樣的央企壟斷，并覆蓋了全省絕大部分煤炭規劃礦區。

　　“石油公司的優勢是很明顯的，從以往經驗來看，石油公司如果下決心想干，就一定能干出點名堂。”車長波說。

　　事實的確如此。中石油2008年從中聯煤撤資后，立刻注冊成立中石油煤層氣有限責任公司，截至2009年底，中石油沁水煤層氣田就已建成6億立方米產能并商業化運作，目前已向西氣東輸管線供商品氣超過1億立方米，計劃2010年實現商品量4億立方米。中石油近期還宣布，計劃在未來幾年內投資超過100億元，用于煤層氣產能的擴張，2015年中石油希望煤層氣產量達到45億立方米，占全國比例超過40%。

　　除了產能擴張，中石油還希望統籌全國的煤層氣管網規劃，將大規模煤層氣氣源納入它所控制的國家天然氣管網。

　　與此同時，今年3月底走馬上任的中聯煤新任董事長紀四平，正在為中聯煤制定騰飛的計劃。“紀總上任之后，正在為公司制定新的發展規劃，公司在‘十二五’期間打井數量和產量上不但會有巨大的增幅，就連今年的產量都可能比年初的計劃有成倍的增長。”中聯煤一位管理層人士說。

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