從全球角度考慮國家能源政策

在最近召開的全國發展改革系統利用外資和境外投資工作會議上，國家發展和改革委員會副主任張曉強稱，中國企業“走出去”要繼續以能源資源為主，增強利用海外資源、市場和先進技術的能力。張曉強的觀點，不僅是出于發揮利用外資對擴內需、調結構和保增長的促進作用而言，他是從國家對能源的需求和國家能源戰略安全來說。

張曉強說：“ 未來兩年是我國一攬子計劃中大部分項目的完工時期，對能源資源的需求加大，而隨著世界經濟復蘇，國際商品市場需求回暖，國際能源資源價格可能會進一步推高，更需要我們主動參與全球資源配置，發揮好境外投資的作用。”

中國經濟的發展迫切需要能源的支撐。2009 年隨著中國經濟的強勁復蘇，我國原油總消耗量與2008 年相比增長了5.26%。其原因在于，市場需求的不斷增長和國內生產能力的不足。1 月23 日，國家能源局在能源經濟形勢分析會上發布，2009 年中國原油產量比2008 年的1.8973 億噸下降了0.4% ，原油凈進口增長13.6%。這意味著2009 年中國原油對外依存度達到51.3%，首次突破50%。有數據顯示，隨著全球金融危機的影響逐漸消退，在新一輪經濟周期中，我國石油需求將較快增長，預計2010~2015 年我國石油需求年均增長4.9%，2015年需求總量達到5.3億噸左右。

原油對外依存度繼續攀升，對于汽車產銷量登上世界第一寶座的中國來說不言而喻，突破50%也不能不說是在意料之中。2009 年，我國多個千萬噸級的大型煉化項目先后投產，無論從備產和生產需求，均加大了對海外原油的需求。此外，建設中的國家戰略石油儲備以及下滑的國內原油產量，也使中國加大了原油進口力度。

中國石油大學中國能源戰略研究中心執行主任王震說：“ 我們應更多關注國際間的能源合作，做好國內能源需求的管理與供給。”一個國家的能源政策，若不站在全球的角度去考慮，可能就不是一種切實可行的方案。探求我國石油安全危機的化解之道，一個重要策略就是要讓我國石油企業“走出去”，以市場化手段積極架構國際化經營戰略。

專家認為，“走出去”要上下游并重，同時要采取資本并購與風險勘探相結合的方式。事實上，近年來我國石油企業走出去戰略，開始在完善上下游鏈條上下工夫。當然，面對正在經受全球金融危機洗禮的全球能源市場，我國石油企業“ 走出去”的道路不可能一帆風順。專家指出，在國家境外投資和相關政策的支持下，我國石油公司必須全面掌握并精妙運用國際市場的游戲規則，同時仔細研究并充分利用微妙的國際關系，尋求企業生存和發展空間。（牟雪江）

來源：中國石化報

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