新疆加快打造能源戰略“橋頭堡”

　　中央新疆工作座談會日前在北京舉行。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區符合條件的企業給予企業所得稅“兩免三減半”優惠；中央投資繼續向新疆和兵團傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產投資規模將比“十一五”期間翻一番多。

　　據悉，新疆區域振興規劃近日也有望出臺，包括財稅、金融、產業等在內的一攬子政策將給新疆經濟發展提供全方位支持。而將新疆建成進出口商品加工基地、進口能源國際大通道和區域性國際商貿中心，有望寫入國家“十二五”規劃。

　　占中國國土面積六分之一的新疆，周邊與八個國家接壤、陸地邊境線長5600公里，是中國邊境線最長、接壤國家最多的省區，由于新疆毗鄰油氣資源豐富的中亞地區，隨著中哈石油管道、中國—中亞天然氣管道的建成通油通氣，新疆成為中國能源重要戰略基地的地位已經確立。

　　筆者以為，中國與中亞國家間的能源合作對于保障我國未來能源安全將發揮重要作用，在中國的中亞能源戰略中，將新疆打造成中國能源戰略“橋頭堡”的步伐應提速。

　　對中國目前與中亞開展的能源合作，境外一些媒體出現了“不安”的論點。實際上，中國與中亞各國在古絲綢路上開辟“能源新絲路”，展開互惠互利合作，不僅對中國的能源安全有利，而且也是中亞“能源經濟”穩定的一塊基石。

　　中國加大與中亞國家的能源合作，有利于中亞國家規避因歐盟“光說不練”而耽誤能源實際開發進程的風險，畢竟能源開發的收益對于中亞國家的經濟發展來說，在目前仍具有舉足輕重的作用。眾所周知，歐盟一直期望連通里海地區和歐洲的能源市場，以實現歐洲能源供應的多元化，但是以需要耗資79億歐元的納布科計劃為例，歐盟內部包括法國、德國、希臘以及意大利，不僅對項目的必要性持否定態度，而且拒絕啟動歐盟的公共資金予以投資，與動輒數十億抑或上百億歐元的投入相比，2007~2010年歐盟在中亞能源項目方面總的資金預算僅為2200萬歐元。也就是說，中亞國家指望歐盟投入資金來幫助其實現能源開發及出口的路徑是靠不住的。

　　中亞“能源新絲路”的多贏局面，在近期已經開始框架性成型。中國－中亞天然氣管道起始于土庫曼斯坦－烏茲別克斯坦邊境，經烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，從新疆霍爾果斯口岸進入我國境內，土庫曼斯坦的天然氣經這一管道進入中國后，將通過西氣東輸二線運至河北、山東等全國十多個省市和地區。

　　對于中國進軍中亞能源開發市場，除了美國以外，近期俄羅斯有關媒體也表現出了擔憂。筆者以為，俄羅斯國內出現的這些觀點屬于“杞人憂天”，大可不必，畢竟從能源輸出的利益角度來看，當前這種能源開發形勢對俄羅斯的能源出口利益是有利的。俄羅斯當前的重要出口目標一直是歐洲，隨著中亞國家近年來對于油氣資源開采的加速，將不可避免與俄羅斯在某種程度存在“競爭關系”，歐洲國家為了擺脫俄羅斯對其能源供給的壟斷，也開始注重多元化。與其讓中亞的能源成為歐洲國家打破俄羅斯目前對歐洲能源供給的“一邊倒”格局的籌碼，不如歡迎中國參與進來達成新的格局。

　　可以預見，隨著新疆進口能源國際大通道等計劃納入國家“十二五”規劃，中國未來在中亞能源開發戰略方面的進展，將進一步獲得推力并得以深化。

來源：中國工業報

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