淘汰落后產能對煤炭市場影響有限

5月21日，全國電力行業淘汰落后產能工作會議舉行。在會上，國家能源局與26個省（自治區、直轄市）政府簽署了目標責任書，對淘汰1000萬千瓦小火電機組任務進行了分解。 今年是“十一五”規劃的最后一年，也是完成“十一五”節能減排任務的關鍵一年。2006年到2009年，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但此前確定的約束性指標，到今年底，該指標要達到降低20%的水平，任務還相當艱巨。因此，國務院于5月初下發通知，要求今年內關停小火電機組1000萬千瓦，此外，還要淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。

淘汰落后產能將在一定程度上影響煤炭市場，但一系列數據顯示，這種影響并不會很大。 根據中國電力企業聯合會公布的數據，2009年全國火電全口徑發電裝機容量為65205萬千瓦，約占總全口徑發電裝機容量的75%。與總裝機容量相比，淘汰的1000萬千瓦機組占2%不到，所占比率很低。“十一五”前4年，我國新增火電裝機容量超過4.1億千瓦；今年，預計新增火電裝機容量5500萬千瓦，盡管低于前4年的平均水平，但仍是一個不小的數字。即便考慮到采用先進設備帶來的單位消耗的減少，但總量的增加幅度遠大于機組平均單位降耗的水平，因此，火電機組對煤炭的需求只會增加不會減少。

進入“十一五”以來，我國淘汰落后小火電的步伐一直沒有停。2006年至今，我國已累計關停小火電6417萬千瓦，與之相比較，要在今年內關閉的1000萬千瓦小火電機組并不多。其實，近年來，我國淘汰落后產能的力度一直很大，但淘汰落后產能對煤市造成的影響十分有限，這是因為我國煤炭產量與經濟增長有一定的正相關關系。

由于我國一次能源消耗的70%左右為煤炭，這種局面在短期內很難得到根本改觀。盡管產業結構調整可能對我國能源需求總量產生一定影響，但這種影響是長期的、漸進的，不會在短期內突然發生。因此，在目前的情況下，我國經濟發展必然會帶動能源消耗量的增加，也必然會帶動煤炭消耗量的增加。從這個方面來說，沒有特別的情況，煤炭市場的供求關系不會出現大的變化。

值得注意的是，與淘汰小火電相比，后國際金融危機時期可能出現的一系列經濟現象給煤市帶來的沖擊可能會更大。從目前來看，通貨膨脹有可能像一個國際金融危機的后遺癥給我國帶來沖擊。盡管在通貨膨脹的情況下，煤炭等原材料可能會出現價格上漲的情況，但這與正常的由供不應求帶來的價格上漲不同。而且，通貨膨脹還會對煤炭企業的經營與管理帶來挑戰。從這個意義上說，溫家寶總理說今年將是中國經濟最為復雜的一年，確實有先見之明。

來源：中國煤炭報

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