五省煤業新政整合圈定2000個中小礦

煤炭企業國有化的步伐正在進一步加快。自2009年，煤炭企業國有化整合在山西省試點之后，其他產煤地區陸續開始“效仿”其整合模式。“與其說是效仿，不如說是跟著產業發展形勢，走煤炭企業集團化的發展道路。”國家安監總局政法司副司長彭玉敬說。記者了解到，今年，山西、河南、陜西、湖南、河北5個產煤大省，將有近2000個中小煤礦被大型煤炭集團兼并，少數將被關閉。

提高的門檻

山西省是站在這場煤改浪尖的省份。為了甩掉“血煤”的帽子，去年，該省進行了大規模的煤炭整合，將原先的2600座煤礦壓縮到了1053座。“山西省的煤炭整合工作一直在進行。”山西省煤監局政法處處長黃文升介紹，今年，該省還將有煤礦被關閉、整合。今年的整合工作是建立在去年的基礎之上的。去年，山西省保留了年產90萬噸及以上的煤礦。整合后，企業主體由2200多家減少到了130家，形成了4個年生產能力達億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產能力達5000萬噸級的大型煤炭集團。其中，國有礦占20％，民營礦占30％，股份制礦占50％。而在今年的整合工作中，“年產300萬噸及以上規模的煤礦才可保留。”據山西省煤炭業內人士估測，“這下子，1053家煤礦，得被砍掉2/3。”煤炭國有化形勢在山西省將更加凸顯。

此外，內蒙古、河南、陜西、河北4個產煤大省（區），在借鑒山西省的整合經驗之下，也在今年開始了煤炭整合的步伐。河南省現有煤礦600多座，今年的整合方式是，由6家煤企為重組主體，就近收購，完成對466家年產能在15萬噸以上的小型煤礦的收購。“這場大規模的整合的步伐比我們想象的要快得多。”河南省安監局人士說，此次整合會在今年6月底畫上句號。

煤炭要地陜西省，共有661個煤礦企業，但由于當地生存環境的差異，以及煤炭資源分布的不同，這場整合有點難下決斷，“商量了好多次，最終的方案還沒定下來，可能快了。”陜西省安監局綜合處副處長馬晉說。陜西省的煤炭資源大部分分布在榆林地區，分布在其他地區的則大都是年產30萬噸以下的小煤礦。“有些地區的小煤礦，一年采的煤，只能夠供給周邊地區使用，如果關了，居民生活用煤和取暖用煤便無處可找。”陜西省煤炭工業局一位負責人介紹說，即使響應大集團化發展，該省也只能先從榆林地區下手，但30萬噸以下的煤礦也就100個左右。河北省有580多個煤礦，“我們的目標是年內降到300座以內，目前正在整合中。”河北省安監局人士告訴記者。

湖南省有1000座煤礦，“已關閉了100多個小煤礦，中型煤礦的集團化整合正在進行。”湖南省煤監局執法監督處某處長說。“我們去年已經關閉了年產30萬噸以下的小煤礦，年產60萬噸以下的具體關閉整合方案目前還沒出來。”內蒙古自治區安監局副局長孟國慶說。如果上述省份（區）按原計劃整合成功，粗略估計，2010年，將有近2000個煤礦被關閉。

國有化之后

應該說，我國的決策層對于這次煤礦國有化給予了很高的期望，希望借此增強煤礦的安全性，同時，提高煤炭產業集中度和產業水平，推進煤炭產業的結構優化升級。山西省煤監局政法處處長黃文升說，該省的煤炭整合，是金融危機倒逼的結果。山西省也更希望能通過這場整合從“血煤”的指責中掙扎出來。“2009年，事故數同比減少了100起，死亡人數減少了794人。”黃文升說，山西省2009年第一季度GDP增速為-8.1%，2009年全年，由于停產整合，GDP增速5.5%，低于全國8.7%的水平，位列國內所有省份的最后一名。但后發優勢明顯，今年一季度GDP完成1807.7億元，增速為19.4%。

內蒙古自治區作為煤炭大區，在2009年山西省忙著國有化整合的時候，其煤炭產量迅速趕超山西省，以年產量接近7億噸的數字，成為國內的煤業新霸主。內蒙古自治區安監局局長孟國慶說，在山西省進行煤炭整合工作的同時，該區也已關閉了為數不多的30萬噸以下的煤礦。目前，內蒙古自治區所謂的小煤礦也都是30萬噸以上的了，剩下的則都是百萬噸以上的大型煤礦。目前，內蒙古自治區有600多家煤礦，孟國慶說，今年底或者明年，60萬噸以下的煤礦也要關閉。“煤炭企業，必須走集團化發展的道路，這樣不僅在安全上有一定好處，一些資源也會被有效利用。”孟國慶說。

煤炭企業集團化，幾乎成為各地一個共同的奮斗目標。2009年，山東省也已經在省內進行了煤礦小型整合，是全國率先取消鄉鎮煤礦的省份，共取消214座煤礦，山東省煤炭工業集團辦公室湯主任介紹，2009年，山東省的煤炭產能達1.5億噸左右。目前，山東省國有、市縣屬煤礦共有22家，“未來的發展方式是，形成統一的管理機構，成立山東煤炭礦業集團，抱團發展。”湯主任說。集團化發展，已經成為我國煤炭企業未來必然的發展趨勢。以前，兩家小型煤礦連在一起時，得保留個煤層安全柱，如果合成一家，那這個保留的資源也會被開發出來。這樣會減少資源的浪費。國家煤監局辦公室副主任薛淵博介紹說，我國的煤炭資源要想走向國外，我國的煤炭企業必須聯合做強。只有強大了，也才能抵御外界的風險和競爭。（溫淑萍）

來源：中國礦業報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀