中國風電CDM 受阻月底或給“說法”

近日，聯合國清潔發展機制（CDM）執行理事會（EB）執行副主席佩德羅·巴拉塔在“ 綠色經濟與應對氣候變化國際合作會議”上接受媒體采訪時表示，EB 計劃在德國波恩舉行的會議上，對被聯合國拒絕注冊的中國風電CDM 項目進行討論，希望屆時能有一個結論。EB 官網顯示，EB 第54 次會議將于5 月24 日至28 日舉行。

中國風電的高速發展，在很大程度上受益于CDM，據全球風能理事會（GWEC）統計，截至2009 年底，中國已注冊的風電CDM 項目，占中國CDM 項目總數的近1/3。

額外性爭議

中國風電CDM 項目之所以被聯合國拒絕注冊，爭議主要在“額外性”問題上。CDM 額外性可以解釋為，CDM 項目在沒有外來的CDM 支持情況下，存在具體財務效益、融資渠道等障礙因素，靠國內條件難以實施，因此難以實現相應的減排量。而接受額外的CDM 支持能夠幫助緩解和克服這樣的障礙，使得該項目得以實施，由此產生的減排量就是額外的。

EB 對中國風電CDM 項目額外性的質疑是因電價引發，進而影響到項目的注冊。在2009 年12 月初結束的EB 第51 次會議上，中國有10 個風電CDM項目被聯合國拒絕注冊，在風電CDM 項目的審批歷史上，這還是第一次。到了2010 年2 月，EB 第52 次會議上，先前被拒的10 個中國風電項目中有兩個獲得批準注冊，但另外又有6 個風電項目遭到拒絕，被拒絕的中國風電CDM項目總數增至14 個。如今，大約半年過去了，事情仍然沒有一個定論。龍源電力集團公司總經理謝長軍表示，在遭到拒絕的10 個中國風電CDM項目中，有5 個項目是龍源所屬，“ 我們認為我們所申報的項目是符合聯合國CDM 注冊標準的，應當給予我們注冊，所以我們又提出了申請，現在還沒有最后的結果”。

“ 這是因為CDM 規則的問題，項目必須具有額外性。”佩德羅·巴拉塔解釋道，即有審核專家表示，中國的一些地方省政府，給項目提供了援助，使風電的上網價格比5年前要低。也就是說，中國的風電上網電價是政府的精心設計即降低價格，以使項目獲得額外性，通過CDM 機制套取補貼，以代替原有的政府補貼。“ 我們并不是指控中國的風電行業，只是想找出一個解決方案。”佩德羅·巴拉塔表示。

EB 效率需提高

從2009 年12 月中國10 個風電CDM項目“ 遭拒”到現在，已經快半年了，聯合國依然沒有一個定論。佩德羅·巴拉塔表示，EB 計劃兩個星期后在德國波恩舉行的會議上，對被聯合國拒絕注冊的中國風電CDM 項目進行討論，屆時可能會有一個結論。“ 這個議題是我們日程中的最高優先級，一旦得出一個結論，將適用于所有項目、所有國家。”佩德羅·巴拉塔表示，EB將依據結論，對風電CDM 項目逐個進行審定。但他指出，不能保證屆時就一定能得出結論，如果尚無結論，將在6 月的下一次EB會議上對此議題再進行討論。這樣的節奏，顯然不能滿足申請者的愿望。“ 這樣會影響項目的進度，即使項目最終獲批，但是兩年已經過去了，時間很寶貴。”國家發改委能源研究所CDM 項目管理中心主任楊宏偉希望EB 能加快審核的速度。會上，佩德羅·巴拉塔也承認聯合國的效率需要提高，“ 我們的制度實在是太官僚了，一部分是因為聯合國的系統所致，聯合國系統的效率并不太高。”（李梅影）

來源：中國貿易報

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