煤炭進口成為常態，煤炭凈進口需兩面看

近來有這樣的觀點，中國進口煤市場將是2010年國際矚目的焦點，中國煤炭凈進口時代的到來將使增加煤炭進口成為常態。

中國由煤炭凈出口國變為煤炭凈進口國，是一個不可淡看的轉折。凈進口取代凈出口后，有人猜測：這是不是中國改變能源競爭戰略之舉？ 不可否認，煤炭凈進口的“利”至少有五個。

第一，有利于保持能源競爭優勢。在能源資源日漸短缺的當下，本土擁有豐富的能源儲備，從長遠看是一個國家可以依賴的最大能源競爭優勢。中國煤炭資源豐富，但人均占有量不大，工業化和城鎮化的推進決定了中國必須珍惜煤炭資源。眼下，國際煤炭市場供應寬松，價格較低，這是利用國外煤炭資源的難得機遇。

第二，有利于緩解國內鐵路運力緊張狀況。國內每年幾億噸的“大規模、高強度、長距離”電煤運輸，給鐵路造成極大壓力，受運輸能力的限制，全國每年有2億噸以上的煤炭生產能力未能發揮出來。增加進口，有利于緩解運力緊張。

第三，有利于減輕煤炭開采帶來的環境破壞。據統計，２００７年，我國煤炭開采對水資源造成的永久性破壞，成本高達每噸２２.１元。另外，煤矸石和甲烷排放也是重要的污染源。

第四，有利于經濟增長方式的轉變。目前，國內能源利用效率較低、能源消費的總體結構仍然不合理，單位產值能耗是發達國家的3倍至4倍，主要工業產品單位能耗比國外平均水平高40%，能源平均利用率比工業發達國家高10個百分點。大量進口煤炭，雖然拉高了價格，但客觀上有利于抑制煤炭消耗，促使經濟增長方式的轉變。

第五，有利于改善國際貿易關系。外貿順差大使中國成為很多國家攻擊的靶子。美國甚至以中國外貿順差為借口，逼中國調高人民幣匯率。雖然，外貿順差造成的原因是多方面的，解決也需要多個途徑，但可以肯定的是，增加煤炭進口，既有利于消化外匯儲備，也有利于減少順差。從以往的經驗看，因出口價格偏低，中國煤炭出口大多虧損，造成國家戰略資源和財富損失，煤炭出口得不償失。

但凡事都具有兩面性，認識到煤炭凈進口的“利”，同時也要權衡“弊”——煤炭凈進口可能會增加能源安全風險。 我國的煤炭產量高達30多億噸，煤炭進口量與之相比是九牛一毛。但在我國城鎮化和工業化加速發展階段，不得不警惕巨大能源消費量對進口資源的過度依賴。

在國際市場上，供需關系并不是決定大宗商品價格的唯一因素，很多大宗商品的價格被國外資本控制。依賴煤炭進口，意味著不得不更多地看別人的“臉色”。例如，煤炭進口依賴海運，但國際海運運力已經非常緊張。有信息披露，上世紀70年代初，國際煤炭海運市場年交易量還不到5000萬噸，預計本世紀中期前后，國際煤炭海運市場年交易量將達到10億噸。我國目前五分之四以上的石油運輸依靠外輪，海運遭遇封鎖的風險本來就很大，若再對進口煤炭形成依賴，無疑會更受制于外部因素。

另外，對進口煤炭的依賴可能會沖擊地緣經濟和地緣政治。日本和韓國分別是世界煤炭進口的“老大”和“老二”。我國從煤炭凈出口國變為煤炭凈進口國，無疑會加大日韓兩國的進口壓力，加劇與日韓之間的競爭。

來源：中國煤炭報

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