淘汰落后產能主導煤炭業重組

　　在一季度工業通信業經濟運行新聞發布會上，工信部新聞發言人朱宏任表示，已經安排出淘汰落后產能的時間表，并力爭在5月份把淘汰落后產能的各項任務分解、落實到各個省、區、市。

　　據了解，此次工信部聯合發改委、財政部、能源局等國務院17個部門，提出的淘汰落后產能部際協調小組組建方案已經得到國務院正式批復。這些方案將在4月底在各部門落實，力爭5月能夠落實到地方部門。除此之外，淘汰落后產能目標的完成情況將納入地方政府績效考核體系，對未按規定期限完成淘汰落后產能任務的地區和企業將加大處罰力度。對于各地方政府來說，淘汰落后產能已經刻不容緩。

　　據記者了解，盡管17部委的這份方案還沒有具體到達各地方手中，但是按照國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（以下簡稱《通知》）各地方已經全方位展開了淘汰落后產能的行動。作為早已經掀起整合潮的煤炭行業來講，今年就是淘汰落后產能的最后期限，那么各地方會有怎樣的方式來完成任務呢？

　　按照目標完成任務

　　“目前，我們都在抓多個行業淘汰落后產能的工作，主要依據的政策是2005年的《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》和2007年《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》。”河南省工業和信息化廳產業政策處相關人員對記者表示，將嚴格按照《產業結構調整指導目錄》來制定今年淘汰落后產能的目標，并將重點淘汰煤炭行業落后產能。

　　據了解，依據2009年10月28日，國家12部委聯合發文的要求，在2010年底全面完成礦產資源整合任務之后，各產煤省就確定了2010年關停煤礦的總目標，大約將關停4000處。然而在今年國務院下發的《通知》中明確規定，煤炭行業：2010年底前關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處，淘汰產能2億噸。

　　這意味著比去年定下的目標整整多了一倍，有業內分析人員認為，這種壓力看起來似乎很重，但是恰恰是這種壓力讓各個地方政府有了更大的動力在今年年底完成煤炭整合，徹底整合小煤礦，保證煤炭生產的安全運營。但是由于煤炭整合已經早有嘗試，于是各地方將積極配合順利推進淘汰落后產能，完成相關目標。

　　“河南省已經有了相關計劃，就是到今年年底力爭建成3個年產5000萬噸大型煤炭企業，煤炭企業數量從近800家減少到50家左右，單個礦井的生產規模不低于每年15萬噸。”上述河南省工業和信息化廳產業政策處相關人員表示，目前煤炭辦正在具體推進目標的完成。

　　與此同時，河北省也具體做出了2010年煤炭整合的目標，煤炭行業關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦12處，通過資源整合減少礦井35處。

　　仍以整合重組為主

　　河南省工業和信息化廳產業政策處相關人員還告訴記者，“其它行業淘汰落后產能，可能以關閉停產為主，但是煤炭行業有資源稀缺的特點，并且有相關產權的問題，所以煤炭重組還是以整合重組為主要方式。河南省將大力支持大型煤炭生產企業兼并重組中小煤礦。”

　　2009年，山西省即使面臨GDP負增長也積極推動了煤炭整合。目前，山西煤礦的數量已由2600座減少到1053座；煤炭企業的個數由2200家減少到130家；年產30萬噸以下的煤礦通過整合已經全部淘汰，平均規模超過年產100萬噸。

　　山西煤炭重組模式，盡管還有很多問題存在，但是仍然是其它各地方煤炭整合的樣本。據公開數據顯示，到2009年底山西煤礦兼并重組正式協議簽訂率已經達到95%，兼并整合主體到位接管煤礦比例達到85%。目前，山西省許多地區已經陸續進入企業兼并重組的第二個階段，即改造建設階段。山西省在歷經結構調整的陣痛之后，今年第一季度其經濟增速已經達到18％以上，并且大部分經濟指標恢復到國際金融危機前水平。

　　盡管諸如河南、河北等地都紛紛表示不會照搬“山西模式”，但是也都紛紛表示，將會在有利的條件之下，進行煤炭企業的整合重組，以達到整合效應，而不是一味地用關停的方式進行落后產能的淘汰。□本報記者李靜瑕/文

來源：中國企業報

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀