國家將繼續堅決淘汰落后焦炭產能

記者在3月23日召開的煉焦行業信息發布會上了解到，近年來，我國焦化行業在規模不斷擴大的同時，內部結構也在持續優化。但由于焦化行業距離大型化、自動化、清潔環保化的生產模式還有一定距離，國家仍將利用經濟和行政等手段，壓縮落后產能的生存空間，抑制落后產能的發展。

工業和信息化部產業政策司副司長侯世國透露，淘汰的重點將是山西、陜西、內蒙古這些落后產能比較多的地區。除了壓縮落后產能生存空間外，國家還將通過獎勵的辦法鼓勵退出。

目前，“十一五”規劃中淘汰8000萬噸焦炭產能的目標已經基本實現，“十二五”規劃將列出新的目標。下一步，工信部將會同中國煉焦行業協會，在各地召開有關會議，共同商定一個切實可行的目標。

據中國煉焦行業協會初步統計，2009年，全國焦炭產量達3.53億噸，與2008年同口徑比較增長約7.95％。2009年，淘汰的落后焦爐產能近2300萬噸，新增的優質產能3700萬噸，總體上實現了先進產能對落后產能的置換；規模以上焦化企業也從2004年的1406家減少到2009年的842家，減少約40%。目前，土焦（改良焦）基本被取締，實現了焦炭的全部機械化焦爐生產，不僅解決了數百億立方米焦爐煤氣排放造成的資源浪費和環境污染問題，也節約了大量優質煉焦煤。

在2009年增加的焦炭產量中，鋼鐵聯合企業焦化廠的產量增幅超過獨立焦化企業的產量增幅。2009年，鋼鐵聯合企業焦化廠的焦炭產量約為13405萬噸，同比增長8.76%；獨立焦化企業的焦炭產量21959萬噸，同比增長7.47%。大中型鋼鐵聯合企業的焦炭產量增幅大于獨立焦化企業1.29個百分點。

據侯世國介紹，《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》已經出臺，針對焦炭行業淘汰落后產能的主要精神是繼續堅決淘汰落后焦炭產能，并明確了由工信部牽頭，會同財政部、發改委、銀監會、商務部、國土資源部、環保部等18個部門建立部級協調機制。工信部在醞釀這件事情，近期就會出臺具體措施，落實國務院的要求。

侯世國表示，淘汰落后產能，工信部堅持的首要原則是依靠市場，通過有關部門按照各自職能出臺的政策，在生產許可證、排放標準、資金貸款、土地使用等方面，實行差別政策待遇，從多個方面壓縮落后產能的生存空間。按照常規，淘汰目標還將分解到各地，由各地政府承擔落實目標責任。

工信部相關負責人稱，之所以淘汰這些落后產能，是為了不讓其來干擾市場，破壞環境。 相關部門預測，今年我國鋼鐵產量有望達到6.5億噸，鋼鐵增產對于焦炭的需求也是巨大的。然而，目前很多獨立焦化企業仍然“看不到希望”。

一位山西焦化企業的負責人說：“今年是獨立焦化企業最難的時候，因為去年國際金融危機的時候，所有行業都陷入困境，而現在很多行業逐漸走出了困境，焦化行業卻沒有走出來。最近，鋼材價格上漲，焦炭價格卻漲不上去。焦化企業的煉焦煤平均成本是每噸1600元，一級冶金焦能賣到每噸1900元的樣子，而這與每噸2100元左右的保本價格還相差200元。” 目前，這家企業下屬的一個焦化廠有一半閑置的產能，照這樣的情況發展下去，今年肯定賠本。而山西的許多焦化企業都遇到了同樣的困境。

工信部有關負責人對此解釋說，金融危機是一塊試金石，可以把各個行業的問題暴露出來。落到焦化行業上，問題就是限產和成本壓力。山西焦化企業限產最多，獨立焦化企業減產最多，虧損也最多。等金融危機的潮水退了，誰在裸泳就看得很清楚了。

據了解，按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》的精神，今后將有一系列與淘汰落后產能相關的細則出臺。另外，推動工業企業規模化發展的文件正在征求意見中，最近一兩個月就會有結果出來。

來源：中國煤炭報

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