國家能源局局長張國寶詳解中國能源發展之路

　　全國兩會召開之即，既是全國政協委員，又是首任國家能源局局長的張國寶，日前接受了新華社記者的專訪，就中國能源發展方向和當前能源熱點問題一一解讀。

　　把加快能源發展方式轉變放在第一位

　　記者：2010年能源工作的重點是什么？
　　張國寶：在新的一年，按照中央貫徹落實科學發展觀、加快經濟發展方式轉變的思路，把加快能源發展方式轉變放在工作第一位。圍繞我國在哥本哈根會議上向國際社會作出的承諾，重點加快發展可再生能源和核能，加快能源結構調整，淘汰落后產能，加大國際合作力度，加大能源科技研發力度等。

　　記者：正在制訂的“十二五”能源規劃，與“十一五”規劃相比，思路上有什么調整？
　　張國寶：規劃編制工作剛剛起步。新規劃會更加注重新能源發展，增加清潔能源和新能源比重，加快能源結構的調整，把能源發展得不僅量大，更重要的是質優。

　　中國的新能源發展已達國際先進水平

　　記者：后金融危機時代，新能源發展備受關注。目前，我國新能源發展到什么狀態了，跟外國比是落后了還是說已搶占了先機？
　　張國寶：中國新能源發展非常快。風電連續幾年成倍增長，2009年，新增風力裝機1000多萬千瓦，世界第一。從累計裝機來看，中國排名第三，累計達2200萬千瓦。太陽能和生物質能發展也非常快。很多國家驚嘆中國新能源發展速度，我很自豪，我認為中國的新能源發展，已是國際先進水平。

　　記者：大家對新能源發展還有爭論，如風電和太陽能到底有沒有過剩？請您給號號脈。
　　張國寶：從風電裝機來看，我認為不是過了，而是要更快發展。從理論上看，我國風力資源總數為26億千瓦，目前風電裝機容量僅為2200萬千瓦，還有很大的發展空間。大家都看好風電市場，很多企業爭相進入風電設備領域，但真正批量化生產的只是少數。我認為，這個領域很有發展前途，但還是要注重技術和規模化生產。政府會有意識地扶持幾家大企業，培育它們和國際先進同行一爭高下的能力。

　　核電要大力發展核安全更重要

　　記者：我國目前在建核電規模世界第一，會不會建得太快了，安全怎么保證？
　　張國寶：全球在役核反應堆436個，中國只有11個，占全國電力裝機容量的比重不到2%%。美國在上世紀六七十年代核電建設高峰期，同時在建項目達到61個，法國最高峰同時在建40個，我國目前在建規模才21個。
　　國家已確定要加快發展核電，但速度會控制為“前低后高”，把基礎打得更扎實、更安全。去年核準開工6個反應堆，今年計劃再核準幾個。我國核文化的核心就是安全，這比發展多大規模更重要。1991年，第一臺核電機組秦山一號投產，現已超過18年，我國沒有發生一次核安全事故。根據國際機構評比，中國在運核電站的安全性在世界名列前茅。


　　完成非化石能源15%%的目標關鍵看2015年

　　記者：在哥本哈根會議上，我國向國際社會作出了減排承諾。作為能源管理部門，您覺得應該采取哪些措施來確保實現承諾？
　　張國寶：目前，我國非化石能源占一次能源消費的比重只有8%%左右，離目標還有一半。風能、太陽能、生物質能、地熱能等非化石能源在我國能源消費中比重很小，要達到目標主要靠發展水能和核能。從工程建設角度來說，這個目標的期限是2015年，因為大型水電站、核電站的建設工期在5年以上，所以，大部分非化石能源的重大工程要在2015年前開工，這樣才能對實現承諾作出貢獻。

　　能源價格改革是個費思量的問題

　　記者：去年水電油氣價“漲聲一片”，老百姓有不少看法。今年，政府在能源價格改革方面會不會出臺新政策？
　　張國寶：價格問題，肯定是老百姓關心的問題。對于能源價格要改革，絕大部分人都同意這個觀點，但是具體怎么改，讓各個階層的人都能夠滿意，這確實是費思量的問題。我一直在思考，城鄉電價能否實現同網同價，水電和火電能否同價，能否從體現對大氣污染的程度上來鼓勵清潔能源的發展，通過價格杠桿引導能源消費？

　　記者：您怎么看待資源稅改革？
　　張國寶：資源稅改革有利于資源省份，也有利于社會節約資源。這項稅收討論很長時間了，但是什么時機、增加多少，確實費思量。要讓老百姓都接受，讓消費地區和生產地區都接受，需要精心設計才能推出。

　　能源對外依存度并不是大家想象的那么高

　　記者：去年，我國原油的對外依存度超過了50%，煤炭首次出現凈進口，天然氣也在大規模進口，這會不會帶來能源安全的隱患？
　　張國寶：原油對外依存度確實有所增加，但并不是大家想象的那么高，我們80%%多的能源仍靠自給。美國每年消耗的原油是8.8億噸，從國際市場上進口5.8億噸，要說對外依存度，比我們大得多。
　　我國能源國際合作越來越廣泛。去年開工的中俄石油管道建設進展順利，有望在今年10月將俄羅斯原油輸送至中國；天然氣合作已就供應原則和價格基本達成一致；今年從俄羅斯進口的電將從去年的8億千瓦時擴大到10億千瓦時。此外，還將在廣東繼續布點進口境外液化天然氣。

　　記者：我國目前石油戰略儲備情況如何？中長期油儲建設的目標是什么？
　　張國寶：我國正在建立石油儲備體系，第一期石油儲備基地去年已建成，并順利儲滿了油。第二期石油儲備基地中的新疆和蘭州項目已開工建設，其他項目今明兩年也將陸續開工。為確保能源安全，我們需要保持一定的石油儲備量，故還會繼續增加石油儲備。當然，何時儲、儲多少，我們會根據國際原油市場變化的情況逐漸開展。

來源：中國建設報

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