經濟“新常態”下的能源新挑戰

　　近日，北京理工大學能源與環境政策研究中心在京發布了《“十三五”及2030年能源經濟展望》（以下簡稱《展望》），認為隨著經濟進入“新常態”，能源也將進入“新常態”，表現特征包括能源需求總量增速放緩、結構加速轉型，能源效率提升和能源消費結構低碳化、清潔化等。

　　《展望》分析，煤炭消費有可能在“十三五”達到峰值。具體來說，“十三五”時期中國能源需求增速年增長速度為2.71%（基準情景）和3.35%（高碳情景），低碳情景下預計2025年中國能源消費總量約52.8億噸標準煤，并達到峰值。

　　能源新常態是把“雙刃劍”

　　國際能源署（IEA）在《世界能源展望2015》）中提出，在經濟新常態的背景下，中國政府推出了一系列宏觀政策，旨在改變中國傳統的粗放式、高耗能的經濟發展方式，實現產業結構低碳化轉型和中國經濟的“再平衡”，這方面的政策對能源市場產生重要影響，中國的能源增長模式也進入了新常態。

　　北京理工大學的研究認為，能源新常態將包括能源需求總量增速持續放緩、能源需求結構加速轉型、能源效率提升明顯，能耗強度大幅降低、能源消費特點區域化，板塊化現象明顯、能源消費快速增長的經濟社會環境逐步改變、能源價格將長時間低位運行等幾個明顯特征。

　　“未來面對綜合的能源和環境問題，沒有‘一招制勝’之策，需要采取一系列綠色轉型措施，重點包括實行質量和總量的‘雙目標’控制。”北京理工大學能源與環境政策研究中心副教授郝宇建議，調整能源結構要實現“兩步走”，“十三五”應把煤炭的減量以及清潔利用作為節能減排工作的重中之重。在2020~2030年，把可再生能源的推廣作為政策重心。

　　《展望》認為，從總體結構上看，未來非化石能源占比明顯上升，將打破對化石能源絕對依賴的局面。風能、水能、太陽能、核能等占一次能源消費的比重將上升，其中增長最強勁的是可再生能源電力。從化石能源結構上看，從煤炭“一家獨大”向著煤、氣、油結構逐漸合理的方向演進，能源消費結構的低碳化和清潔化趨勢明顯。目前市場各方普遍看低能源價格的走勢，也給能源消費的控制帶來了難度。現實是全球經濟放緩導致能源需求放低、美國頁巖油氣產量增加能源供給等因素，《展望》預計，國際能源價格在較長時間內可能都會穩定在較低水平。低能源價格雖然有利于降低企業運營成本，但客觀上可能會刺激能源消費，不利于節能減排和環保目標的實現。

　　煤炭消費有望在2019年達到峰值

　　《展望》預計了“十三五”時期中國能源需求的增長速度，在基準預測情景平均為2.71%，在高碳預測情景平均為3.35%。但由于2015年以來霧霾等嚴重環境污染事件頻發，有理由預期政府加大治理污染的決心和力度，所以需求增長速度會較低。

　　在能源強度的低碳情景下，中國的碳排放目標可以提前實現。預計2025年，中國能源消費總量約為52.8億噸標準煤達到峰值，2030年達到51.9億噸標準煤。同時2025年，中國化石能源二氧化碳排放總量近116億噸，也達到峰值，2030年將達到114億噸。分析認為，隨著能源需求增長放緩，特別是煤炭需求達到峰值之后，中國碳排放的緩增趨勢更為明顯。

　　“十三五”時期各能源品種的預計顯示，煤炭消費量有可能在2019年左右達到峰值，此后逐年下降，2017年煤炭的能源需求占比可下降到62%左右，成為中國能源轉型的重要一步。石油需求增長緩慢，“十三五”年均增長約1.7%左右，到2020年石油需求將達到5.65億噸。天然氣需求高速增長，預計到2020年從此前的6%上升至10%以上；可再生能源需求將持續顯著增長，到2020年繼續提升至5.5~5.8億噸標準煤，占中國能源需求總量的11%~13%。

　　郝宇最后也提出了建議，對于我國2030年能源消費應制定中長期的規劃，按“五年計劃”分解總體目標；調整能源消費結構實現“兩步走”；大力降低能耗強度，做到技術支撐和淘汰落后產能并舉；制定能源和環境規劃應該注重不同區域、不同產業間相關政策的協調；挖掘財政潛力，保障節能降耗、調整經濟結構的財力支持；加速產業升級，優化產業結構，對不同產業和行業實行差別化的政策等。（曹宏源）

來源：中電新聞網

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