三大核電央企掌門人聯名提案：確保核電按基荷運行

　　今年全國兩會上，“供給側結構性改革”成為關注度最高的話題。

　　《每日經濟新聞》記者獲悉，全國政協委員、中國廣核集團董事長賀禹發起，中國核工業建設集團董事長王壽君、國家電力投資集團董事長王炳華等全國政協委員聯名提交了一份提案，建議更好地發揮核電在推動實現我國能源供給側結構性改革中的應有作用，從政策上明確核電按基本負荷方式運行，確保核電滿發、多發。

　　實際上，核電自去年重啟后便進入密集核準期，僅2015年就新核準了8臺機組，但數據顯示，2015年全國核電平均利用小時數還同比下降了437小時，降幅達到5.6%，相當于少發125億度電，有的核電機組平均利用小時數已經低至5000小時。顯然，核電作為基荷能源的地位已經遇到挑戰。

　　參與調峰還是基荷運行？

　　截至目前，我國在運核電機組30臺，裝機2857萬千瓦，在全國電力總裝機規模中的占比僅1.8%，發電量占比不到3%。

　　賀禹表示，即使如此，核電已經出現不能按基荷運行的情況，一些建成投產的機組被要求參與深度調峰，甚至長時間停機備用，造成清潔能源資產的嚴重浪費。

　　賀禹向《每日經濟新聞》記者算了一筆賬，核電平均利用小時數每下降1000小時，一臺百萬千瓦機組將少發10億度電，按照核電發展2020年和2030年規劃目標測算，屆時將分別減少清潔發電580億度和1500億度，相當于有8臺和20臺核電機組全年處于完全停運狀態，造成的損失將十分巨大。

　　業內人士表示，核電作為資產密集型行業，扣除設備檢修等必要的停堆時間，發電小時數越高，設備所創造的經濟價值越高，因此發電小時數既影響投資者的經濟效益，也是衡量電力行業效率的重要指標。“每年8760個小時，發電小時數占到多少，是機組是否滿負荷運行、是否經濟性的直接體現。”

　　實際上，核電減載運行、參與調峰甚至停機備用，還將帶來對安全和環保的不利影響及后果，代價高昂。

　　“會降低反應性控制系統的可靠性、增加放射性廢物的產生和處理量，僅廢液產生量就是基荷平穩運行狀態下的3~5倍；導致燃料燃耗不充分而產生棄料，造成浪費的同時，增加處理的難度和成本。”賀禹對此解釋稱。

　　不過，對于核電機組是否參與調峰，業內一直存有爭議。所謂調峰，是指在用電高峰時，電網往往超負荷，此時需要投入在正常運行以外的發電機組以滿足需求，調峰機組的要求是啟動和停止方便快捷，目前國家電力調峰主要由火電和水電負擔。

　　“從運營方面，希望核電參與，因為那樣可以減少火電份額；從安全和經濟方面，希望核電保持基荷運行，保持穩定狀態，可以減少調峰所需的功率變動對核電機組的擾動，符合核電業主利益。”一位核電站人士告訴記者。

　　一位電力行業專家告訴記者，目前電力行業供需相對過剩，尤其是一些省份需求疲軟，核電密集投產必然存在供大于求。從特性來說，核電機組適當參與調峰是可以的，但是要從綜合安全、經濟效益、市場需求、清潔能源比重幾個方面進行考慮。

　　能源改革需考慮環境成本

　　國家能源局此前發布的數據顯示，2015年，全國新增電力裝機12974萬千瓦，其中火電6400萬千瓦，同比增長33.6%。

　　賀禹認為，目前我國的電價形成機制中缺乏環境成本因素，煤炭的環境外部成本沒有內化，清潔能源環保價值未得到體現。

　　早前，環境保護部環境規劃研究院與能源基金會曾聯合發布報告顯示，我國在煤炭開采、運輸及使用過程中造成了大量的環境污染及對生態系統的破壞，三個環節的外部成本分別為68元/噸、52元/噸、85元/噸，這些環境外部成本并沒有充分體現在當前的煤炭價格中，與此同時，清潔能源的環保價值也未納入價格，這導致價格信號的失真和價格機制的扭曲。

　　“在這種價格刺激下，我國煤電行業繼續快速擴張，核電、風電、光伏等低碳清潔能源裝機發電利用小時數持續下降，出現了棄風、棄光和棄核現象，能源結構轉型面臨逆向替代的可能。”賀禹表示，能源供給側改革必須考慮環境成本在內，解決清潔能源上網難的問題。

　　賀禹表示，以英國為例，除給予核電基荷能源地位外，英國還出臺了多項支持低碳電力改革的措施，包括引入碳排放價格底線制度，在碳市場上形成公平的碳價格，同時引入一個排放性能標準制度，為新建的化石燃料發電廠的碳排放數量給出清晰的管制信號。

　　賀禹稱，國內應盡快建立碳定價機制和碳排放性能標準，還原煤炭利用的真實成本，建立公平的電價形成機制，充分考慮到核電等低碳清潔能源對環境的貢獻，優先規劃，優先調度，優先發電。

來源：每日經濟新聞

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