2014年我國煤炭企業虧損大幅上升 結構性過剩引連鎖反應

　　中國煤炭工業協會不久前公布的煤炭經濟運行形勢報告顯示，2014年前11個月，煤炭企業利潤同比下降44.4%，虧損企業虧損額同比增長61.6%，企業虧損面達到70%以上。

　　近日，能源國策專家委員會委員、中國社會科學院教授、中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌，神華集團黨組成員、副總經理、中國神華能源股份有限公司總裁韓建國做客中國經濟網，接受了《經濟日報》和中國經濟網記者的聯合采訪。

　　結構性過剩引發連鎖反應

　　自2011年底以來，煤炭產業發展態勢“急轉直下”，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加，價格下滑，企業經營壓力不斷加大，部分企業減發、欠發工資問題十分突出。

　　“2014年，神華集團煤炭板塊銷售收入同比下降了17%，利潤同比下降46%，有5家下屬的煤炭企業出現虧損，其中烏海能源公司虧損額達27.3億元。”韓建國說。從42家煤炭上市公司發布的2014年三季度報告看，有9家公司虧損，若無神華集團、兗州煤業和伊泰B股，整個煤炭上市公司的凈利潤將是負數。

　　岳福斌分析說，近年來，全球都在給新能源做“加法”，而我國煤炭產業也跟著做“加法”，而且在煤炭市場拐點即將出現時仍不斷上項目。此外，在淘汰落后產能過程中，許多地方一直在建大型先進的煤礦，但在做減法時卻進展緩慢。在這些因素的綜合作用下，煤炭產業產能過剩的問題就愈演愈烈了。

　　“在煤炭產業發展的黃金10年，大量的社會資本集中涌入煤炭產業，使得煤炭產業的固定資產投資保持了年均30%的增速，這已經為當前煤炭產能過剩重重地埋下了伏筆。”韓建國說。

　　進口煤的沖擊，也進一步加劇了國內煤炭市場供大于求的矛盾。數據顯示，2009年，我國煤炭進出口市場總體平衡。但到了2013年，煤炭進口達到3.72億噸，猛增了160%。此外，一些地方出現大量違法違規建設的煤礦，現已達到192處，總產能達到7億多噸。

　　結構調整良機來臨

　　2014年11月，我國公布了《能源發展戰略行動計劃》，明確將堅持發展非化石能源與化石能源高效清潔利用并舉，逐步降低煤炭消費比重。到2020年，非化石能源消費比重達到15%，煤炭消費比重控制在62%以內。

　　煤炭消費比重的持續下降，使煤炭產業面對嚴峻的挑戰。根據測算，2015年至2020年，隨著能源結構的調整，煤炭消費有望每年增加1億噸左右。而我國煤炭產能已經超過40億噸，在建規模10億噸以上，遠遠超過需求量。

　　隨著供求關系矛盾的進一步加劇，煤炭將進入微利時代，而煤炭企業之間的競爭也將進一步白熱化。韓建國表示，隨著煤炭消費比重的下降，將有一大批落后產能和缺乏競爭力的企業被淘汰出局，這有利于加快整個產業的資源整合，提升產業集中度。

　　記者了解到，近年來，我國煤炭產業集中度偏低的問題并沒有發生實質性改變。數據顯示，截至2014年底，全國煤礦數量1.1萬處，平均單井生產能力只有30萬噸左右，前4家大型煤炭企業的產量比重僅有25%。

　　岳福斌分析說，在煤炭消費減量化進程中，煤炭產業的產能結構調整步伐將進一步加快。隨著煤炭消費比重的下降，大約會有30%的煤炭企業無法盈利，預期將會被洗牌出局；有30%左右的企業憑借競爭優勢，將一步一步上臺階；另外40%左右的企業將逐漸分化，或上一個臺階，或被市場淘汰。

　　韓建國建議，在新一輪的市場“洗牌”中，煤炭企業不能再拼數量和發展速度，而要練好“內功”，通過提高產品質量和服務水平，提高勞動生產率和市場競爭力。

　　落實政策應更加徹底

　　岳福斌認為，2015年，煤炭產業經濟仍將處于“偏冷”的狀態下運行，產業景氣走勢出現報復性上漲或者大幅下跌的可能性不大。因此，當務之急是繼續加大力度，實施好包括清費正稅在內的一系列幫助煤炭產業脫困的政策措施，使政策的正態效應得到進一步釋放。

　　記者了解到，2014年，為幫助煤炭產業脫困，有關部門出臺了“限產能、緊進口、控產量、減負擔”等一系列政策措施。這些政策措施正能量的發揮，正為處在隆冬季的煤炭產業帶來絲絲暖意。

　　不過，由于種種原因，這些政策措施在落實中仍然存在執行不到位、與政策初衷存在較大出入等問題。以出臺并實施的煤炭資源稅為例，2014年12月，我國煤炭資源稅正式由從量計征改為從價計征，要求各地清理不合理的行政性收費項目，并根據各省實際情況確定稅率。從具體實踐看，例如鐵路建設基金等收費性項目并沒有被納入清理范圍；不少主要產煤省份的煤炭資源稅費確定為8%至10%，導致一些企業的稅費負擔并沒有減輕，反而有所增加。

　　“當前，煤炭產業的稅收負擔仍然高于全部工業平均水平。如加上行政性收費，企業的負擔更重。”岳福斌告訴記者，根據中國煤炭經濟研究院的調研，目前煤炭企業稅收增速仍然比全部工業平均利潤高出3個點左右，煤炭企業的留利少于上繳國家的稅收。從長遠看，這對煤炭產業的持續健康發展十分不利。

　　岳福斌還建議，煤炭產業管理部門應該嚴控已形成產能的集中過快釋放，并加強科學產能的規劃和形成；煤炭企業也要形成新常態下的新思維、創新發展新模式。

　　韓建國提出，煤炭企業應該認清形勢，及時調整好企業發展戰略和經營策略，更好地適應市場的變化。（經濟日報記者 林火燦 中國經濟網記者 楊斯陽）

來源：中國經濟網

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