四部委聯手嚴控煤礦超能力生產

　　所有煤礦產能將向全社會公開，違規出事故者將嚴肅追責

　　低迷的煤炭市場即將注入一劑“強心針”。

　　8月15日，《中國能源報》記者從多個渠道獲悉，由國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局關于嚴控煤礦超能力生產相關文件已經正式下發，煤礦超能力生產將列入政府對企業的誠信考核記錄。

　　不僅如此，“如果有關部門或者企業集團的主要領導違規超能力生產，包括設計能力，將來出了事故一定要追責。”13日，中國煤炭工業協會副會長姜智敏在介紹相關內容時稱，“這方面還有很多細則。”

　　據悉，全國所有煤礦的設計產能、核定產能、法定代表人等主要信息將在指定網站上向全社會公開，并在主流媒體上向全社會作出“我不超產”的承諾。

　　脫困思路：控制總量

　　7月31日，國家發改委經濟運行調節局會同國家能源局煤炭司、電力司、國家煤礦安監局行管司、中國煤炭工業協會聯合召開全國煤炭行業脫困工作會議，商定了煤炭脫困工作近期重點任務。

　　據姜智敏介紹，從政府采取的辦法看，主要是控總量。“一是制止超能力生產，二是打非治違。”在這方面，國家發改委、國家能源局、國家安監總局、國家煤監局等四部委將各司其責，相互配合。“國家發改委和能源局負責建設礦井的產能監管，安監總局和煤監局負責生產礦井的監管。”

　　通常，國內煤礦在開發可行性研究報告階段，會根據抽放、排水等各方面條件提出一個設計產能，但在煤礦建成3至5年后，經過技術改造將其擴大，導致核定能力遠超設計能力。現實中并不乏設計階段500萬噸，最終產能1000萬噸的例子。

　　姜智敏認為，超能力生產的直接誘因是市場的旺盛需求和價格刺激。“實際上最初的設計體系最科學。”

　　中國煤炭工業協會副會長兼秘書長梁嘉琨表示，核定產能并非“只增不減”，對一些安全生產條件不好的煤礦，煤監局將核減產能。“安全保障能力和生產能力必須匹配，比如雙突礦井、高瓦斯礦井、抽排能力不達標的礦井等，在限制因素上產能核定將‘就低不就高’。”

　　姜智敏指出，盡管在全國范圍內預計核減總量可能并不大，但對超能力生產的企業將起到“敲山震虎”的效果。

　　中國煤炭工業協會還透露，持續熱議半年多的商品煤質量管理辦法也將隨即公布，從加強煤炭進出口管理方面對國內煤炭市場予以支撐。

　　央企呼應已減產

　　在中國煤炭工業協會近期組織召開的14戶特大型煤炭企業主要領導的座談會上，各方達成了嚴格控制總量等共識，力爭將今年的煤炭產量壓減10%以上。

　　中國煤炭工業協會政策研究部主任張宏表示，“2013年全國煤炭產量36.8億噸，其中晉陜蒙三個省區的煤炭產量達25億噸，這14戶特大型企業產量接近18億噸。如果他們的自律能做好，10%的全國產量調控目標應該會實現。”

　　中煤、神華兩大煤炭央企已經率先出手。本報記者從中煤集團獲悉，自8月份開始，中煤實施“限產穩價”，在集團煤炭核心產區晉北礦區限產20%，達2000萬噸。中煤集團下屬上市公司中煤能源發布公告稱，決定將2014年原煤計劃產量較原計劃調減10%，調整后的年度原煤計劃產量將同比減少約5%。

　　據了解，中煤集團所屬晉北煤炭生產企業逐月核減煤炭產量，8月份生產計劃比原計劃減少300萬噸，減幅17.44%；各煤炭生產企業按照計劃安排組織減產，8月1日至10日完成原煤產量449.4萬噸，比原計劃減少106萬噸，減幅達19%；8月1至10日港口下水商品煤鐵路外運量比一至七月日均減少6.13萬噸，減幅25.1 %。

　　據此前公開消息，神華集團也已經決定今年限產5000萬噸，減銷6000萬噸。

　　上述限產引來頗多爭議。有市場人士認為，不可忽視其間行政力量助推的因素。但中煤能源相關人士13日明確表示，這是企業的市場行為。姜智敏也稱，“這10%的減量同時也為健全治理超能力生產。”

　　對于救助煤炭脫困的另一熱點——為企業清費立稅，中國煤炭工業協會表示，正在艱難推進。“企業的負擔和政府收入、地方收入都是掛鉤的，這里有一個利益平衡的關系。我們只希望依法規范，企業該承擔的就承擔，但絕不是你想要就想要。”責任編輯：李梁 　 投稿郵箱：網上投稿

來源：中電新聞網

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