發改委釋放信號 抽水蓄能電站將迎春天

　　發改委18日“對抽水蓄能電站實行兩部制電價”后，建設一度滯后的抽水蓄能電站再次引起業界的關注。而這也許意味著抽水蓄能電站在中國再次迎來春天。

　　“過去不理解抽水蓄能移峰填谷的重要性，導致我國的抽水蓄能電站發展滯后。”蒙定中是原電力部生產司的供電處處長，他在接受《第一財經日報》采訪時表示，中國應該多鼓勵抽水蓄能電站的發展和建設。

　　抽水蓄能電站被視為解決電網調峰問題的重要手段，也是目前最具經濟性的大規模儲能設施。但這過去多年卻一直被輕視。

　　國家能源局在2013年6月指出，近年來，隨著電力系統規模的不斷擴大、第三產業和居民用電比重的增加、可再生能源電力的快速發展，調峰矛盾、拉閘限電和棄風、棄水、棄光等問題突出。

　　國家能源局認為抽水蓄能電站在電力系統中具有相當重要的作用，需要重視抽水蓄能電站運行管理，優化電力調度，有效發揮已建電站在解決電網峰谷運行矛盾、保障電力系統安全穩定運行、提高電網消納可再生能源電力的能力、保障能源高效利用等方面的作用。

　　實踐證明，與其他新能源相比，抽水蓄能電站被認為是電力系統中最可靠、最經濟、壽命周期長、容量大、技術最成熟的儲能裝置，是新能源發展的重要組成部分。通過配套建設抽水蓄能電站，可降低核電機組運行維護費用、延長機組壽命；有效減少風電場并網運行對電網的沖擊，提高風電場和電網運行的協調性以及電網運行的安全穩定性。

　　上世紀80年代中后期，隨著經濟的快速發展，中國電網規模不斷擴大，廣東、華北和華東等以火電為主的電網，由于受地區水力資源的限制，可供開發的水電很少，電網缺少經濟的調峰手段，電網調峰矛盾日益突出，缺電局面由電量缺乏轉變為調峰容量也缺乏，修建抽水蓄能電站以解決火電為主電網的調峰問題逐步形成共識。

　　隨著電網經濟運行和電源結構調整的要求，一些以水電為主的電網也開始研究興建一定規模的抽水蓄能電站。

　　但到了“十一五”期間，整個中國的火電裝機都在擴張。其擴張速度之快，甚至提前10年完成了2020年電力規劃目標。而這種擴張最后導致了產能的過剩、機組的閑置，還削弱了抽水蓄能電站的調峰作用。

　　中國水電顧問集團北京勘測設計研究院總工程師呂明治曾表示，最近幾年，隨著中國火電裝機規模不斷創紀錄，電網規模越來越大，電網安全性問題日益突出。

　　在蒙定中看來，在電源結構上，沒有依負荷需求構建合理布局與科學的峰荷、腰荷、基荷電源比例，除常規水電發展正常外，包括抽水蓄能等其他能源皆存在嚴重問題。

　　蒙定中認為，加強抽水蓄能和燃氣聯合循環的調峰能力，不僅防止多耗煤、多排污、縮短煤電機組壽命和解決“棄風”、“棄光”問題，保證核電安全經濟運行，而且在經濟上也比不合理地為調峰多裝煤電而節約投資450億~1308億元。

　　他表示，中國應充分發揮或改造現有水電的調峰能力，創造優惠條件鼓勵更多企業投資建設抽水蓄能電站。

　　發改委已經在釋放建設更多抽水蓄能電站的信號。按照該部委在18日下發的《關于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》，將對具備條件的地區，鼓勵采用招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目業主、電量和電價。

　　該文件提到，容量電價彌補固定成本及準許收益，并按無風險收益率長期國債利率加1~3個百分點的風險收益率確定收益，電量電價彌補抽發電損耗等變動成本；逐步對新投產抽水蓄能電站實行標桿容量電價；電站容量電價和損耗納入當地省級電網運行費用統一核算，并作為銷售電價調整因素統籌考慮。

　　而針對目前部分電站抽水發電利用小時數明顯偏低的情況，國家能源局已經在去年6月份下文，要求各電網企業、調度機構和蓄能電廠重視抽水蓄能電站在整個電力系統的作用。

　　抽水蓄能電站在中國的發展空間依舊巨大。中國目前已建和在建抽水蓄能裝機約3000萬千瓦。而根據水電發展“十二五”規劃，中國在“十二五”期間將開工抽水蓄能電站4000萬千瓦，到2020年抽水蓄能電站總裝機將達到7000萬千瓦。

　　截至2013年底，國家能源局已批復福建、海南、陜西、遼寧等22個省市、自治區抽水蓄能選點規劃，共批復2020年推薦站點59個，合計裝機容量7485萬千瓦。（林春挺）

來源：第一財經日報

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