要充分競爭 也要防以需定供

　　談及能源革命對煤炭產業的影響，一些專家表示，充分競爭是能源革命題中應有之義，但國家也應在生產、消費等方面科學規劃，使其與資源環境承載能力、經濟發展速度相匹配，不能市場需要多少就供應多少。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，中央提出要積極推動我國能源生產和消費革命，這表明我國能源安全戰略改革到了緊要關頭，能源體制到了非改不可的地步。他認為，中國能源體制最大的兩個問題，一是國企壟斷，準入并非由市場決定；二是價格由政府控制，市場無法決定能源價格，這是能源領域最需要“革命”的兩件事。

　　對煤炭能做的是清費立稅

　　林伯強說，能源革命的兩個核心，一是破除壟斷，加強競爭；二是改革價格體制，還原能源商品屬性。從目前來看，煤炭的商品屬性最強，其次是成品油，最缺乏商品屬性的就是電力。

　　習近平總書記指出，推動能源供給革命，建立多元供應體系。對此，林伯強表示，現階段及未來很長一個時期內，煤炭仍是我國的基礎能源。但是，未來我國依賴煤炭的程度會降到環境等各方面都允許的范圍內。

　　盡管我國一直致力于煤炭清潔利用，如提高煤炭洗選率等，但是在南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠看來，我國煤炭利用效率依然較低。2013年，我國消費煤炭約36億噸。其中，煤炭清潔利用的部分占比并不高。

　　林伯強認為，目前我國煤炭清潔利用的環境等成本較高，未來天然氣、核能等清潔能源將替代一部分煤炭，“等到煤炭清潔利用的成本降下來了，技術成熟了，或再利用煤炭。現階段，我國實行的是一種替代策略”。

　　國務院研究室綜合經濟司副司長范必在接受媒體采訪時也表示，落實能源革命戰略，主要有兩大方面內容，一是能源代替，二是能源體制革命。從雙軌制走向充分競爭，這是能源革命的應有之義。

　　“這對煤炭來說比較殘酷，壓力較大，但是國家對煤炭能做的就是清費立稅，清理不應該的收費。”林伯強說。

　　出路在于清潔高效利用

　　馮銀廠說，煤用于發電，轉化效率是最高的。美國94%的煤用于發電，而我國只有50%左右的煤用于發電。我國民用燃煤鍋爐和小型火電機組大量存在，也導致煤炭轉化效率不高。

　　馮銀廠說，冬天最明顯了，北方地區上空的一氧化碳濃度一下就高了，這大都是由取暖用煤不完全燃燒引起的。煤炭不完全燃燒，直接導致其轉化效率較低。另外，同樣的煤，有的在產地發電，有的要運到幾百公里之外的電廠去發電，這都是壟斷集團的利益統籌問題，“要想提高煤炭的使用效率，必須打破現有利益格局，推動能源體制改革”。

　　對此，范必在媒體上也表示，中國能源面臨結構不合理等問題，主要是因為現有能源體制脫胎于傳統計劃經濟。

　　馮銀廠認為，國家應在能源生產、消費方面進行科學規劃，能源生產、消費要與資源環境承載能力、經濟發展速度等相匹配，“以需求決定供給的做法是不對的，不能說市場需要多少就供應多少”，過去的煤荒就是這樣出現的。

　　馮銀廠說，我國能源消費總量偏大，結構不合理，應提高新能源比重。對于煤炭而言，其出路在于提高轉化效率，實現清潔高效利用。

來源：中國煤炭報 　 作者： 尚軍梅

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