廢棄家電處理行業門檻高專家稱需相對壟斷

　　幾年時間，完成了歐盟、日本及我國臺灣地區二十幾年所完成的工作——快速發展的行業，總能吸引更多的資源，但目前，電子廢棄物回收處理行業奇特的資質門檻，卻在“拒人千里之外”。

　　據了解，國家有關部門規定，每個省份一般只設三五家廢棄家電拆解處理企業，導致資質申請，異常激烈。

　　需要相對壟斷

　　目前，我國已進入家電報廢高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億多臺，而據中國再生資源回收利用協會電子分會秘書長唐愛軍介紹，全國各省區、市規劃建設廢棄電器電子產品處理企業的總量為115家。“如果企業的布局與各地的規劃有沖突，就很難取得資質。”唐愛軍直言。

　　“電子廢棄物回收處理行業是一個特殊的行業，需要相對壟斷。”她說。據知情人士透露，國家相關部委正在征集社會各界對電器廢棄物處理市場準入和退出機制的意見，意見預期很快就會公布，但唐愛軍表示，結果與此前的規劃不會有大的調整。

　　“完全的壟斷不利于行業的發展，但是完全沒有壟斷，誰都可以進入，就會對環境造成污染，同時與國家的規劃相悖離。”

　　據了解，國家為促進廢棄電器電子產品回收處理已經設立了專門的政府性基金——廢棄電器電子產品處理基金，2012年7月1日，《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》正式實施，今年10月22日，財政部下撥了首筆6.3億元補貼。這些資金將發放給第一批納入基金補貼范圍并實施拆解的39家企業。

　　在唐愛軍看來，國家設立基金補貼拆解企業拆解四機一腦電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調器、微型計算機是基于兩個出發點：一是促進資源的有效利用;二是為了保護環境。“因此，廢舊家電處理行業的發展方向一定是相對壟斷的。”

　　完善準入和退出機制

　　那么新的企業如何進入?做的不好的企業又如何處理?

　　在財政部相關意見出臺前，我們無法了解細節，但中國再生資源開發有限公司常務副總經理屈傳建解讀出另一層“玄機”。

　　企業的資質名額是按照省份來劃分的，但是規劃沒有規定廢棄家電不能跨省流通。他指出，規劃其實是促進了整個行業的規范化和規模化發展。

　　沒有規定產品跨省流通，這就決定了一些有優勢、有規模、有市場的企業可以跨省回收。“比如，河北省在兩批審核中，都沒有企業進入處理基金補貼機制，但是不是河北的廢棄電視就不能被正規渠道回收?事實上，河北的廢棄電視都被周邊省份有資質的企業回收了。不過，沒能納入基金機制，確實也導致河北私拆、爛拆廢棄家電的情況比較嚴重。”

　　這就給優勢企業提供了市場化運作的可能。“市場經濟嚴格來講，是反對壟斷的。但對于廢棄物處理這樣一些特殊的行業，有一定的門檻是必要的。國家制定的政策，在保證準入門檻的同時，也必須保證公平競爭的原則，否則，格林美002340、格力等處理企業就不會有規模優勢，永遠也發展不大。”

　　另外，他表示，從64家已經獲得資質的企業身上也可以看出，有資質而沒有市場運營能力的企業，也可以通過股權轉讓、被兼并等手段轉移其資質。通過市場競爭機制，也給了想進入這個行業的企業一些空間，他舉例說，淮北的一家企業因為虧損，就出讓了股權，而兼并它的企業就相應獲得了資質。

來源: 中國高新技術產業導報

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