作為嬰幼兒成長發育中最重要的“口糧”，嬰兒配方乳粉的生產與銷售一直備受社會關注。近日，市場監管總局發布了新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，并于今年10月1日起施行。
奶粉配方注冊嚴上加嚴
據了解，此次新修訂的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》（以下簡稱《辦法》）共6章52條，對擬在中國境內生產銷售和進口嬰幼兒配方乳粉的企業，從申請與注冊程序、標簽與說明書、監督管理、法律責任等方面作出了規定。
在嚴格配方注冊方面，新修訂的《辦法》明確需要開展現場核查的情形和要求，并強調現場核查需抽取動態生產的樣品進行檢驗；明確禁止變相分裝和八種不予注冊的情形。
同時，《辦法》還進一步規范了標簽標識，明確產品名稱中有動物性來源字樣的，其生乳、乳粉、乳清粉等乳蛋白來源應當全部來自該物種，并進一步細化標簽中禁止含有的內容。比如，明確標簽不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態牧場”“進口原料”“原生態奶源”“無污染奶源”等模糊信息；不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或者近似術語表述。
在優化營商環境方面，新修訂的《辦法》鼓勵企業集團研發，對企業集團設有獨立研發機構的，允許控股子公司共享集團部分研發能力；落實企業主體責任，經企業集團充分評估后，集團母公司及其控股子公司間均可配方調用等。
“此次監管部門對產品宣稱做出了嚴格規定，以避免出現企業誤導消費者的情況發生，而這種‘查缺補漏’式的修訂，進一步提高了嬰配粉行業的門檻，而這一修訂也是對奶粉產品和技術創新的一種鼓勵。”獨立乳業分析師宋亮在接受記者采訪時表示。
促進行業集中度進一步提高
市場監管總局相關負責人在《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》政策解讀專題新聞發布會上介紹，舊版《辦法》自2016年10月1日實施以來，嬰幼兒配方乳粉質量顯著提高，乳粉行業規范發展，消費者信心明顯提振。但是，如何進一步嚴格配方注冊、優化審批流程、促進配方研發、鼓勵企業創新等，需要從立法層面予以明確。
因此，《辦法》修訂的意義正是保障嬰幼兒配方奶粉質量安全，進一步加強配方注冊環節的嚴格監管。
2016年，被稱為“史上最嚴”的嬰幼兒乳粉法規——《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》開始實施，其中規定，每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，且5年有效期屆滿后需要重新申請注冊。此后，我國嬰幼兒配方乳粉年度抽檢合格率均超過99%；國內嬰幼兒奶粉品牌數從2016年的3000多個，銳減至2020年底的440個配方系列；國產品牌的市場份額逐年增加，2020年嬰配奶粉國產品牌銷售額占比約為60%。
新修訂的《辦法》將會對乳粉行業產生哪些影響？是否能像舊版《辦法》一樣立竿見影？
宋亮認為，目前奶粉行業正處于二次配方注冊的關鍵時期，新修訂的《辦法》為乳粉企業進行二次配方注冊作了指引和明確，確保了奶粉生產流通銷售各個環節的相關標識更規范，進一步保障產品質量安全。對使用標簽標識的規定也有利于規范企業宣傳行為，杜絕夸張式宣傳，保護消費者權益。
“從行業整體看，中國乳粉企業的市場集中度較高，前十家企業從生產、分裝到流通都已經形成了較完備的管理體系，《辦法》的施行預計不會對頭部企業產生較大影響，未來將通過規范中小企業，促進行業集中度提高。”宋亮表示。
轉自：消費日報
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