盡管當前面臨供需矛盾，但我國奶業仍是朝陽行業，未來發展空間依然巨大。業內人士建議，從短期看，亟須從供給側和需求側兩方面加大政策支持，保障奶業產業鏈安全穩定運行；從長期看，應聚焦奶業轉型升級，進一步出臺產業鏈扶持政策、消費激勵政策等，解決深層次矛盾，保障奶業長遠穩健發展。
供給側和需求側雙向發力
受訪奶企、養殖場和專家認為，應進一步完善奶業紓困政策，增強奶源端、加工端、消費端的信心，確保行業平穩度過下行周期。
——適當壓縮低產奶牛頭數。中國奶業協會副會長、中國農業大學教授李勝利建議，今年我國應適當壓縮奶牛產能，將自然增長率由慣性的3%下調到-5%，增加淘汰成母牛約30萬頭，有效解決生鮮乳產能過剩問題。趙玉生也建議，可通過給予資金補貼的方式，引導養殖場適當淘汰低產、高齡、劣質奶牛甚至是后備牛，實現去產能過程中奶牛群體“保核心”“保高產”。
——階段性增加噴粉補貼。內蒙古自治區農牧廳副廳長趙玉生、伊利集團副總裁徐克、蒙牛集團助理副總裁石春光等業內人士建議，加大對奶業主產省區的資金支持力度，助力奶業主產省區階段性增加噴粉補貼，按照奶企全部噴粉損失的60%至80%給予補貼支持，緩解中游奶企資金壓力；應支持規模化養殖場和奶農合作社自建、聯建乳制品加工企業和作坊，促進生鮮乳就近就地消化。
——加大金融和資金支持。業內人士建議，有關部門應積極協調金融機構，加大對奶業的支持力度，進一步降低奶牛養殖企業的貸款門檻，還要著力破解抵押貸款政策瓶頸，擴大養殖生產設施抵押貸款內容，解決養殖場融資難、還款壓力大等現實難題。
引導奶業增強產業鏈韌性
專家建議，應進一步出臺扶持和激勵政策，引導奶業增強產業鏈韌性，釋放消費內需，積極擴大出口，助力我國奶業高質量發展。
——建立全國統一奶牛養殖體系。李勝利建議，應建立產業宏觀監測和預警引導機制，平緩養殖周期，避免行業大起大落。乳業獨立分析師宋亮表示，應建立全國統一奶牛養殖體系，優化奶牛養殖生產布局，減少奶荒、奶剩現象。
——推動產業轉型升級增強韌性。李勝利、徐克等人建議，順應國內市場消費升級的需要，不斷豐富乳制品品類，扶持企業發展奶酪、乳清生產線，有效提升嬰幼兒配方奶粉第一大主料乳清粉自主供應能力；加大對國家乳業技術創新中心的投入力度，設立重大科技專項，同時出臺鼓勵創新成果轉化的支持政策和獎勵機制，提高發展奶業新品類、乳深加工項目的獎勵補貼；進一步促進種養結合，加強本地飼草料資源開發利用；探索建立生鮮乳價格指數政策性保險，保費參考政策性養殖業保險，由國家、省區、地市、養殖場戶按比例承擔。
——抓住關鍵人群擴展消費力。奶業專家和奶企負責人建議，為推動“健康中國”建設，相關部門應協調聯動，持續擴大乳制品消費。教育部門可擴大“學生奶”覆蓋面，持續推動學生體質改善。婦聯等部門可開展營養關懷，出臺“孕婦一杯奶”等關懷計劃。文旅廣電部門宜加大奶業公益宣傳，聯合衛生部門組織專家廣泛開展飲用乳制品提高國民體質的教育引導，并逐步培養巴氏乳、奶酪等乳制品消費習慣，進一步激發奶業消費潛力。
——拓展出口提升國際競爭力。奶業專家建議，積極與共建“一帶一路”國家進行奶業交流合作，拓展國內乳制品出口渠道，通過均衡進出口政策調節國內生鮮乳供需。通過深化國際交流合作，進一步提高我國乳制品的國際競爭力。（記者張麗娜、王靖、安路蒙、恩浩）
轉自：經濟參考報
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