2012文體遭遇主要貿易摩擦、壁壘、救濟等事件

　　在各國經濟復蘇乏力的背景下，貿易保護主義強勁抬頭，表現在頻率升級、強度升級、手段升級，不斷制定技術性貿易壁壘。外部環境的不確定性，使文體行業面臨越來越多來自于發達國家技術性貿易壁壘的挑戰。發達國家不斷制定并實施的標準和法規，給文體產品出口筑起一道道技術壁壘和綠色壁壘。

　　自2008年起美國發布消費品改進法以來，每年針對兒童文具的技術壁壘層出不窮。總鉛、可遷移元素、鄰苯二甲酸酯成為制約文具消費安全的重要因素。每年都有若干批不合格文具產品被歐美等消費品監管機構通報。文具業面臨技術壁壘壓力越來越大。

　　同時，隨著國際貿易發展，反傾銷作為一種非關稅壁壘被貿易保護者頻頻運用。由于90%的文具企業缺乏自主知識品牌，在專利保護，自主知識產權方面的維權還處于較弱狀態。企業維權意識和自我保護能力也不夠強，這也成為制約文具產品出口的重要因素之一。

　　2012年文體行業遭遇的貿易摩擦有：

　　——歐盟非食品類產品快速預警系統通報中國產彩色鉛筆

　　歐盟非食品類產品快速預警系統RAPEX對一批中國產彩色鉛筆進行了通報，通報原因為彩色鉛筆的PVC塑料涂覆膜檢出3.7%的DEHP，不符合REACH法規針對玩具產品中增塑劑DEHP+DBP+BBP<0.1%的限量要求，遭受到主動召回的處罰。

　　該款彩鉛被通報產品類型為玩具，這也契合歐美國家和地區兒童用品適用玩具法規標準的一慣做法，如歐盟新玩具安全指令2009/84/EC適用于設計或預期用于14歲以下兒童在玩耍中使用的產品、美國消費品安全改進法案CPSIA適用主要于為12歲以下兒童設計或提供使用的消費品等，而且這一做法逐漸演變成全球發展趨勢。

　　目前，彩色鉛筆筆桿外觀裝飾一般采用油漆和印花裝飾，其中熱轉印膜憑借圖案逼真、色彩艷麗、綠色環保等特點，廣泛應用于玩具、文具等行業。熱轉印新技術的應用也帶來了新的安全控制指標，除油漆重金屬外增加了塑料中增塑劑控制指標。該款彩鉛正是因為塑料膜中增塑劑超標遭受德國通報。

　　——美國版“高關注物質清單”

　　美國是中國兒童用品出口的重要市場之一，除了聯邦法規標準外，各個州的法案標準也存在差異，CSPA即是一個典型的地方法案。《美國華盛頓州兒童產品安全法案》（CSPA）于2008年正式頒布，除了規定兒童產品中鉛、鎘、鄰苯二甲酸酯等指標的限制值外，最主要的內容是其制定的一份高關注化學物質清單（CHCC），截止2011年該清單已包含了甲醛、雙酚A、BBP、DIDP、DINP、BHA等66種物質，類似歐盟REACH法規中SVHC。

　　同時，2011年華盛頓州又批準通過了《兒童產品安全法申報規則》，根據該規則，如果兒童產品中含有CHCC中的化學品, 無論該化學品是濃度超過100 ppm的污染物質還是可檢出的有意添加物質，該制造商都需要通報，并于2012年8月22日正式實施。如果發現兒童用品中含有CHCC，而廠商沒有通報或者通報了一個較小的含量，該州生態部會向相關責任方發送書面通告，并要求其在45天內做出回應，否則生態部將采取執法行動。

　　——歐盟新玩具安全指令 2013年正式生效

　　近年來，歐盟針對兒童產品化學環保要求越來越嚴厲，法令、EN71—3、EN71-9、REACH高關注物質、歐盟禁用偶氮染料指令等以外，REACH法規高關注物質不斷更新，歐盟新玩具安全指令化學部分將于2013年7月20日正式生效，該指令首次禁用致癌、致基因突變、影響生育物質，對66種香料使用明確限制，其中55種禁用，11種含量超過0.01%時需標識。另外規定公布了15種高關注物質、制定19種特定重金屬更嚴格的限制。導致將來文具定制出口將面臨更嚴峻的考驗。歐盟作為中國兒童文具出口的主流市場，其化學環保要求的升級勢必會對兒童文具出口形勢造成影響。

　　——中國產兒童繪畫套裝遭歐盟通報

　　近日，歐盟非食品類快速預警系統（RAPEX）對一款中國產兒童繪畫套裝進行了通報，因為套裝產品中水彩筆塑料殼鄰苯二甲酸二2－乙基己酯DEHP含量為3.6%，超出歐盟REACH法規高關注物質0.1%的限量要求。目前，歐盟主管機構已對該產品采取了強制撤出市場的措施。

　　據了解，本次通報的繪畫套裝屬于兒童文具，歐盟將其納入兒童玩具管理。此次通報也是近年來歐盟對兒童文具通報數量迅速上升的一個縮影，梳理今年以來歐盟對兒童文具通報案例，發現通報原因絕大部分為化學環保不達標，存在對兒童的健康構成潛在危害，如水彩筆中苯、二甲苯、乙二醇等物質超標；鉛筆金屬涂層鎳釋放量超標；油彩苯胺超標；彩色鉛筆覆膜DEHP超標等。通報數量的增加、環保不符合項目的增多需引起相關兒童文具出口企業的高度重視。

來源：中國輕工業網

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