廢舊家電回收：亟待走出“政策市”

　　有關數據顯示，2009年以前，國內廢舊家電約50%被賣到了廢品市場，40%送給了親戚朋友，10%閑置在家，還有極少部分被丟棄。那時的主要回收渠道是被稱為“游擊隊”的游商走販。正規拆解企業在家電以舊換新政策出臺后，享受到了短暫的“春天”。僅在2010年，全國家電以舊換新累計銷售新家電3222萬臺，實現銷售額1211億元。正規的廢舊家電拆解企業也從之前的屈指可數，發展到目前的100多家。然而，隨著家電以舊換新政策的結束，我國剛剛建起的家電回收產業鏈正面臨被“游擊隊”沖斷的風險。有政策，就發展得順風順水;沒政策，就要面臨“滅頂之災”。不得不說這是對國內家電回收業的莫大諷刺。我國家電回收產業既需要政策支持，也應當盡快走出“政策市”。

　　縱觀國外家電回收產業的發展模式，主要分為三種：一是由政府主導，以本地綜合性大型處理企業為主;二是政府鼓勵各方參與和進行信息交換，充分發揮開放市場的主導作用，各類處理企業互為補充、自由競爭。三是通過政府引導，以市場為基礎，通過專門的生產者、責任機構組織實施。

　　通過對比不難發現，第一種模式可以通過行政手段快速布局，推動產業的發展，資源利用率高，易于監督管理，但市場機制的缺失導致處理成本居高不下。第二種模式，處理成本雖下降，但監管難度大。第三種模式在政府主導與市場主導之間平衡發展，利于發展形成具有我國特色的家電回收產業模式，并減小回收企業對政策的依賴。顯然，我國廢舊家電回收應考慮采取政府引導與市場機制并重的方式，既要保障產業規模化、規范化發展，又要注意引入市場機制，避免壟斷現象的發生，促進該產業健康、協調、可持續發展。

　　值得注意的是，我國的正規廢舊家電回收企業目前仍是微利，由于沒有條件采用新技術、新設備和新工藝，導致產品的技術含量和附加值較低。另一方面，歷史原因導致的人員、債務包袱重，使企業競爭能力和抗風險能力較差。因此，國家也有必要考慮利用經濟手段促進產業的發展。如對廢舊家電回收企業免征增值稅;加大公共財政對再生資源回收利用的支持力度，并在信貸方面給予必要支持;支持一些經營好、符合條件的企業上市，為企業融資創造條件;對再生資源回收利用的示范項目，優先安排技改投資等。

　　而家電企業也應該正確認識自己在家電回收拆解體系中的位置，認識到自己在回收處理環節中承擔著較大責任，從主觀認識上積極參與其中，主動承擔家電回收拆解行業前期的虧損風險。

來源：中國電子報　秋文

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