電動自行車行業發展亟須推力

　　電動自行車是我國具有自主知識產權的產品，上世紀90年代實現商品化之后，解決了數以千萬計城鄉居民出行的需要。我國電動自行車年產量從1998年到2010年，年均增幅超過40%。根據國家統計局統計，截止到2011年一季度止，城鎮居民家庭平均每百戶電動自行車擁有量為31.2輛，全社會的保有量接近1.3億輛。我國成為世界上最大的電動自行車生產、消費和出口國，產量和出口量都占世界總量的95%以上。電動自行車行業為國民經濟發展，為滿足消費者需求做出了重要貢獻。

　　但是由于行業多年來沿著“以量取勝”的道路發展，產能過剩，價格競爭加劇，技術投入不足，企業整體創新能力不強，海外市場開發嚴重不足，國內市場依存度過高。我國電動自行車行業近年來產生了產量的97.5%內銷、97.5%采用鉛酸電池的“兩個97.5%”現象，這與近年來海外電動自行車尤其是鋰電池車的需求增長迅速的形勢很不適應。再加上現行《電動自行車通用技術條件》嚴重老化，兩輪電動車標準化建設問題長期懸而不決，對產品在產、銷、用、管等多個環節的和諧穩定發展都存在一定影響。行業后續健康發展亟須推力。

　　產量增長銷量下滑

　　2010年以來，行業受到了從未有過的歷史波動，產銷基本平穩的同時，令人擔憂的因素和外部環境對許多中小企業影響頗大。從行業整體來看，旺季不旺，金九銀十銷售不佳，產量同比增長，但銷量出現了下滑。根據國家統計局對規模以上企業的統計，今年1~8月，全國電動自行車產量為926.4萬輛，同比增長41.0%（統計局統計規模以上企業數據，樣本量較小，與實際情況差別較大）；據中國自行車協會助力車專業委員會統計，47家主要電動自行車企業今年1~8月份產量為746.6萬輛，同比增長5.2%。根據國家統計局對規模以上企業的統計，1~8月，助動自行車制造完成工業總產值300.1億元，同比增長42.3%。根據海關統計，1~7月，全國累計出口電動自行車40.3萬輛，同比增長2.4%，出口額1.7億美元，同比增長5.4%。

　　綜合來看，部分地區大企業產銷量增幅比預期減少，但仍是穩中有小幅提升，中小企業產銷則遇到很大困難。四個部委文件下發后，以簡易款為主的整車生產企業受影響不大，南方豪華款生產企業影響較大，從全國行業情況來看，生產基本保持平穩，但增速比上年同期放緩。但二、三季度受到鉛酸電池整治影響，電動自行車行業銷量有所下滑。

　　在1~6月，電池產量同比增長4.7%，但是供應缺口卻是10%~15%，進入第三季度，這一情況更為嚴峻，電池供需關系嚴重失衡，缺口一度達到過20%，電池價格隨之一路上揚，漲幅在20%左右。但是在進入第四季度以后，不少電池生產企業經過整頓之后產能步入穩定，同時北方市場開始進入淡季，電池供應緊張的情況有所緩解，價格也開始有所下降，特別是20Ah的電池，基本降幅在8%~10%。這給動蕩了大半年的電動自行車行業提供了一個休養生息、謀取下一步發展的機會和空間。

　　整頓治理助推產業升級

　　對于大家都非常關注的四部委加強對于超標車整治通知的落實工作，目前，各地還都沒有出臺完整的和明確的實施細則。究其原因，一是電動自行車有高達1.3億輛的社會保有量，這關系到億萬人民的切身利益，關乎到社會穩定和諧。另外，四部委聯動涉及的部門、環節繁多，通知的落實是一個復雜的系統工程。第三個原因，就是標準的問題。12年來，國家標準未能與時俱進，嚴重滯后，同時在2009年底兩個標準無縫對接的簡單處理方式，導致國標陷入長期爭論和反復折騰，加大了標準修訂深層次的難度。

　　四部委加強對電動自行車管理的通知下發后，行業和企業強烈的反響和訴求主要集中在以下四個方面：

　　1.通知直接導致消費者購買電動自行車的信心嚴重下挫，這種觀望的態度直接導致了產品滯銷、產量下滑。行業內外普遍對產業如何持續發展不樂觀，特別是嚴重影響了一些中小企業的信心。

　　2.電動自行車始終伴隨著社會發展和客戶消費需求而成長，是經過市場考驗和市場培育自主創新的成果。國家標準嚴重超齡，“超標”也是不得已而為之的超標，對行業的整治措施有一個緩沖過程，相關政策更需要一個軟著陸，淘汰超標車要充分考慮消費者的切身利益，不能把折價的損失轉移到無辜的消費者身上。

　　3.城市道路建設的現狀長期沒有解決路權的擴展問題，因此不能簡單地限，更不能無謂地禁。中國幅員遼闊，應按不同的使用地域，分成若干個限制標準。電動自行車安全隱患是車的問題、人的問題，更是管理問題，管理疲軟的問題也應該引起政府有關部門的反思。

　　4.行業、企業反映訴求最多、最急迫的焦點問題就是標準化建設。1999年制定和頒布的國家標準早已不適應我們行業和企業的發展，而新國標的修訂遲遲沒能落地。加快修訂步伐，盡早解決這一橫亙在行業發展道路上的“天塹”，這是行業、企業的眾望所歸，絲毫懈怠不得。

　　當然我們也要看到，今年的行業整頓和治理也為整個電動自行車產業帶來了推動發展的積極因素，產品結構調整明顯加快。四部委《通知》的下發和環保部等九部委對鉛酸蓄電池行業大面積的整頓組合政策對推動電動自行車產品結構調整，積極開發更環保、更智能、更精巧、更安全的產品，促進產業升級產生了催化作用。動力鉛酸電池和動力鋰電池在促進電動自行車發展中，明確了是相互補充、相互促進、相得益彰、共同發展，格局已開始呈現。

　　發展重點和方向

　　電動自行車行業要側重從三個方面發展：一是要在全行業積極推進文化建設。我們是自行車、電動自行車大國，通過行業文化的引領和拉升，我們更要做自行車、電動自行車強國。很長一段時間以來，行業發展的不平衡、不協調、不持續的問題仍然存在，產業大而散，發展快而不強，追求量的增長和低價競爭的局面仍沒有根本改變，“量文化”和“質文化”始終是“量文化”高于“質文化”。
　　

　　行業的理念應該是行業文化的重要表現形式，我們行業的發展是追求數量增長還是追求品質提升，行業轉變發展方式就是要突出產業、產品的品質，要使“質文化”一定要大于“量文化”，尤其是在行業發展面臨諸多不確定因素的時期，市場競爭日益激烈，既有外部的競爭，還有來自行業、來自企業的競爭，更來自產業鏈的競爭。對此，我們的企業和行業必須以開放的態度，建立價值鏈，“共贏，共盈，共榮”的合作局面，這樣的理念就是開放的文化。
　　

　　企業最大的社會責任是要回歸基本面，做好自己的產品，做可持續發展的企業，既為消費者提供高質量、安全的產品，也要為利益相關方提供最大價值的回報，這是最基本的行業文化價值，也是最大的社會責任。

　　二是積極推動符合國情的新標準盡快出臺。新國標的修訂工作是關系到順利落實《通知》精神和行業持續、有序發展的當務之急，又是難點所在。為推動此項工作的開展，中國自行車協會充分吸納行業“在滿足安全性能的基礎上適當放寬重量、最高時速上限”的訴求，在行業內部，協會已商請全國自行車標準化技術委員會抓緊落實并責成全國自行車標委會電動自行車分委會，制定具體工作方案，建議標準化管理部門盡快對電動自行車國家標準做出修訂。

　　三是要認識到動力鋰電池等新能源的開發和推廣利用將是未來發展的方向。

　　我國電動自行車目前主要采用鉛酸電池，盡管國家對鉛酸蓄電池行業進行治理整頓，但是鉛酸蓄電池性能比較穩定，價格相對低廉，還是有其獨特之優勢。在今后較長一段時期，電動自行車采用鉛酸電池的份額比例估計還是可以達到80%以上。

　　但是，鋰電自行車輕便小巧、綠色環保，既符合《通知》精神，也符合實現電動自行車產業結構調整、轉型升級的客觀要求。同時，加快鋰電池電動自行車的應用還可以減少使用鉛酸蓄電池，減少污染隱患，也為電動汽車產業化提供試驗和練兵場所。四部委通知的下發和鉛酸蓄電池行業大面積停業整頓，對鋰電池的應用和開發產生了催化作用，為其突破性發展帶來了大好機遇。

來源：中國自行車協會網

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