創新投融資模式 推動文化產業跨越式發展

黨的十七屆六中全會提出:"加快發展文化產業,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業."這是黨和國家從全局工作出發,對文化建設作出的重要戰略部署.河北是文化大省,有著豐富的歷史文化資源,經過多年的發展,文化產業不斷壯大.但也要看到,推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,仍存在一些急需解決的問題.比如,我省文化產業投融資仍存在渠道少、貸款難、方式單一等問題,遠不能適應現代文化產業發展要求.推動文化產業發展,必須創新投融資模式,完善投融資機制,形成資金合力.

加大財政支持力度,發揮政策引導作用

文化產業相比于文化事業,具有商業性、營利性的特點,所以文化產業發展總體上要以市場為導向.但由于目前文化產業還是一個相對弱小的、成長中的產業,而且文化市場體系發育尚不健全,所以仍需要發揮政府財政的支持和引導作用.一方面,要加大財政對文化產業發展的支持力度.在投資結構上,財政資金主要是支持文化產業的一些重點領域和重點環節,充分發揮其示范性和導向性作用,支持培育核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團,在發展產業和繁榮市場中發揮主導作用.在投資方式上,引入市場機制,改善政府投資方式.對于政府不宜直接投資經營的項目,可采取政府采購等方式,鼓勵民營資本以及其他社會力量進行投資建設.另一方面,要發揮政策引導作用.政府通過制定相關稅收政策,鼓勵企業、社會團體、個人對文化產業投資、捐贈與贊助.對符合一定條件的企業,可通過貼息、補助、配套性資金等方式進行扶助.對于符合國家認定的高科技文化企業給予重點扶持,并優先安排政府性貸款以及企業用地指標.

健全信貸擔保機制,加大金融資本支持力度

文化產業快速發展迫切需要金融業的大力支持,應積極創新信貸產品,完善擔保機制.一方面,建立文化企業無形資產評估體系,為金融機構處置文化類無形資產提供保障.對于具有優質商標權、專利權、著作權的企業,可通過權利質押貸款等方式,逐步擴大收益權質押貸款的適用范圍.另一方面,加快信貸產品的創新和開發.根據文化產業的性質和特點,開發更加靈活多樣的信貸產品.對于經營模式穩定、經濟效益較好的文化企業,要優先給予信貸支持.對于具有穩定物流和現金流的企業,可發放應收賬款質押、倉單質押貸款.此外,積極探索適合文化產業項目的多種貸款模式.對于融資規模較大、項目較多的文化企業,鼓勵商業銀行以銀團貸款等方式提供金融支持.對處于產業集群或產業鏈中的中小文化企業,鼓勵商業銀行以聯保聯貸等方式提供金融支持.

降低準入門檻,鼓勵民營資本進入

一方面,要打破行業壟斷,放寬市場準入,堅持"誰投資、誰所有、誰受益、誰負責"的原則,積極引導民營資本進入,并對投資者提供土地、稅收、財政、信貸、投資準入等各方面的優惠政策,鼓勵民營資本投資競爭性文化產業項目.另一方面,發揮民營資本投資帶動效應,拓寬社會融資渠道.民營資本投資文化產業能夠帶動相關產業的社會投資,產生投資的"蝴蝶效應".例如,承德市依托文化、旅游資源優勢,政府出臺優惠政策吸引大量民營資本介入文化產業,由民營資本打造的將軍國際健康城、《鼎盛王朝》文化產業園、熱河展演中心等一批文化產業項目,將文化資源優勢轉變為文化產業優勢,既推動文化產業提檔升級,又帶動了旅游業的快速發展.

建立產業基金,增強文化產業資金聚合力.基金投資已成為目前世界發達國家文化產業融資的一個重要渠道.政府應建立文化產業發展專項基金,鼓勵社會資本投資開發的同時,對文化產業發展與運營給予資金支持,并對基金投入主體、投資規模和運作方式進行規范和引導.首先,發揮政府產業投資引導基金的龍頭作用.基金投資主體可由政府財政、金融企業和產業公司發起.現階段,應堅持"政府注資引導,鼓勵多方參與"的原則,積極發揮政府產業投資擴大效應,合理配置文化資產和優化文化產業結構,克服地區利益和部門利益的局限,避免"大而全"、"小而全"的盲目投資與重復建設.其次,優化基金投資取向.在基金投入上,要充分發揮基金的專業優勢,將基金投入到最有發展前景的行業中,降低交易成本,做到投資"專而精".再次,完善基金運行機制.建立科學的投資體制以及投資項目法規制度,強化預算約束和風險管理,保障基金安全運行.

創新投融資方式,拓寬投融資渠道

目前,我省文化產業融資手段還比較傳統,主要以資金方式投入為主,缺乏現代化的籌資方式.單一的投融資方式限制了文化產業的市場化、社會化融資.資本是文化產業發展的動力,必須創新投融資方式,不斷為文化產業注入資金活力.在企業經營方式上,可以采取獨資、合資、合作、合營等多種途徑聚集資金,壯大文化企業聯合體;在投融資方式上,既可以以資金投入,也可以以土地、技術、專利權和無形資產等投資入股,還可以通過發行股票、債券等方式籌措資金.要建立多元化的文化產業投融資機制,實現投融資主體多元化、投融資渠道多樣化、投資決策科學化和投資建設社會化,合力推動文化產業快速發展.

來源：河北日報

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