鉛酸蓄電池產業：失衡的鏈條

　　最近，大批鉛酸蓄電池企業在各地被相繼關閉，這是數月來輿論壓力之下的一個成果。自從環境保護部5月18日發布《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》以來，關閉相關電池企業的步伐更是在加快。

　　無論是從環保角度考量，還是從產業角度觀察，大批鉛酸蓄電池企業被關停，都是值得稱許之事。短期內，由于不少企業退出市場，或許會對供需關系產生一定的影響，但從長遠角度來看，這樣的帶有強制性意味的整頓行為，就整體經濟、社會效益而言，其好處都較為明顯。

　　“血鉛”二字，看起來觸目驚心。去年底，鉛酸蓄電池行業的知名企業超威電池曾爆出嚴重的污染事件，一度鋪天蓋地占據了各個媒體版面。今年3月以來，浙江省臺州市路橋區、湖州市德清縣及廣東省河源市紫金縣也連續發生血鉛超標事件。這些接二連三的血鉛事件絕非偶然，是這個行業粗放發展之后的一個必然結果。

　　多年來，鉛酸蓄電池行業散、亂、差的情況相當嚴重，加之監管不力，鉛酸蓄電池生產企業所引發的環境污染問題不時發生。遺憾的是，企業對這些問題大多并不重視，或環保投入不足，或環保設施管理不善，為環境污染事故埋下了隱患，且一些問題在暴露伊始即被隱瞞，或被“公關”。到了目前這個階段，該行業造成的污染問題幾乎是集中式的爆發，所謂“紙終究包不住火”，想瞞也確實瞞不下去了。

　　無疑，一些鉛酸蓄電池企業所造成的污染后果非常嚴重。有報道稱，從2009年起，中國有20余起鉛中毒丑聞曝光，影響人群超過4000人。應該說，這是一個相當保守的統計。與鉛酸蓄電池聯系在一起的所謂“癌癥村”的消息，不時見報，讓人心情沉重。重金屬的環境污染，以及污染背后的群發性健康危害事件，只能說明一個事實：這個行業再也不能照現狀維持下去了。

　　目前，國內鉛酸蓄電池生產企業已經超過3000家，但真正拿到國家下發生產許可證的企業只有1100多家，超過60%的企業都未獲得許可證，達不到清潔生產要求。即便是那些拿到生產許可證的企業又如何呢？比如，作為上市企業的超威電池，當是獲得政府許可的企業，但其背后的污染問題，同樣令人十分憂心。

　　這些年，鉛酸蓄電池行業遍地開花，不規范發展，背后的推手是誘人的企業利稅，是地方GDP的增長。因此，地方政府多持綏靖政策，甚至故意縱容。然而，過大的發展代價已經不容許人們對此現狀無動于衷。人本的發展觀念，定然需要對這類已經造成群發性健康危害的“發展”模式大聲說“不”。

　　環保與發展之間需要合理的平衡，這是一個淺顯的常識。很多時候，事情往往被異化，關鍵還是利益在作怪，以至于這些年出現了大量“黑色的GDP”。這樣的一個發展階段，應該逐漸成為歷史。如果單靠市場自身力量來調節并不如人意的話，政府監管之手自然需要加上一把力。

　　應該肯定，環保部門最近出臺的整改文件，確實抓住了問題的要害。該通知除了要求嚴格落實重金屬污染責任終身追究制外，還強調發生重金屬污染事件的地區，當地政府主要領導必須承擔主要責任。

　　這個通知明確表明，企業固然需要對其造成的污染事故負責，要為污染所產生的代價埋單，但地方政府同樣有不可推卸責任，甚至應該承擔失責的主要責任。當問題足夠嚴重時，還會有人因此負起刑事責任。直白地說，中央在此類嚴重污染環境的發展問題上已經表達了明晰的態度，這也應該是大批鉛酸蓄電池企業被關停的主要推動力所在。

　　《鉛酸蓄電池準入條例》已經呼之欲出，根據工信部即將出臺的條例，未來3年該行業將有一半落后產能面臨淘汰，最終全國鉛酸蓄電池企業總量不會超過500家，鉛酸蓄電池對鉛污染的貢獻率有望大大降低。而且準入條例的限制還不僅限于環保問題上，條例中對產能的規定是，產能達不到30萬千伏安的企業將被淘汰。按照這個要求，全國3000多家鉛酸蓄電池廠至少有1000家企業達不到這個產能標準。

　　其實，單從產業角度看，大批中小鉛酸蓄電池企業被關閉，也未必不是一件好事。很多業內專家指出，鉛酸蓄電池難言是新能源，不能代表電池行業的未來，鑒于這個產業對于污染造成的隱患，從趨勢上講，應該更多地鼓勵技術創新和兼并重組。將大量不規范的企業淘汰出局，給認真負責的企業留下整合機會，也算是一個不錯的選項。

來源：電氣中國

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