中國玩具業“歐盟趕考”

近日，歐盟玩具安全新指令結束過渡期，開始正式實施，這意味著，所有在歐盟市場新上市銷售的玩具產品，必須符合新指令及適用標準的要求。“嚴苛的標準”讓我國玩具企業頗感不適。

近日，記者到集中著我國大部分玩具制造企業的深圳、東莞和汕頭進行一番調查采訪后發現，一直以來被視為我國玩具業優勢的“低成本”，正在接受考驗。
　　

成本驟增
　　

相關統計數據顯示，2010年我國對歐盟出口玩具總值達25.6億美元，同比增長26%。新指令實施以后，要想繼續保持這樣的“高增速”，難度大大增加。其中的一個主要原因，就是新指令實施以后，玩具生產及檢測成本大幅上升。

新指令對玩具生產材料性能提出了更加嚴格的要求，特定重金屬的限制，從8種增加到19種，并首次禁用或限用66種致敏性芳香劑。同時，新指令還首次禁用致癌、致基因突變和影響生育的物質。

另外，新指令對“合格”的評定程序也非常嚴格，要求玩具產品從生產原材料如油漆、增塑劑等、首件產品到成品，都須按要求進行檢測。玩具制造商在生產玩具之前，就須進行玩具安全評估，建立產品的技術檔案，以便監管部門追蹤。

對此，中投顧問產業研究中心研究員朱慶驊表示，“檢測項目的增加會大幅提升產品出口成本，這必然會嚴重影響出口量。”

記者在廣東一些中小玩具企業調查時發現，近七成企業表示運營成本在不斷上升。

“今年以來，原材料價格上漲和勞動力成本增加，已經使勞動密集型的玩具企業利潤率稀薄到2%~3%左右。”廣東美業電子科技有限公司營銷總監吳迪非表示。

在玩具制造基地汕頭，絕大部分玩具企業負責人認為，新指令會使企業的生產成本增加5%~20%，少部分企業認為會增加20%~40%，個別企業則認為會增加40%以上。一些企業反映，僅僅在更換原材料和涂料方面，成本就上升了兩成。

“一種電動玩具的測試費用就高達3～6萬元，”深圳寶安區某玩具廠負責人告訴記者，新指令推出后，玩具廠在人員培訓、實驗設備等方面的費用大幅提高。同時，玩具質量檢測一定要提供檢驗檢疫局認可的試驗，這對玩具廠來說，不管是在操作上還是在成本上，都大大增加了難度。

記者接觸到多數玩具企業負責人，均對檢驗所帶來的成本提升叫苦不迭。

“新標準將門檻提高了很多，相關測試更為嚴格，在原本十幾項檢測的基礎上，又增加了十幾項新測試。這意味著，出口至歐盟的玩具檢測費用明顯增加。”長期從事玩具、工藝品貿易的廣東中農企業總公司負責人表示。

記者在采訪中了解到，有些玩具廠商每年花在檢測上的費用就高達20萬元。

“國外檢測機構的審核標準多達上千條，有些檢測在廣州還無法完成，只能寄到歐洲去，有時候，一項檢測的往返費用就要上萬元。”廣州一家廠商負責人說。

面對國際競爭，我國的檢測機構依然存在著設備現代化程度不高，檢測報告不規范，標準不統一，數據不可靠等問題，這將直接影響到檢測報告的權威性。

部分玩具企業負責人認為，我國玩具檢測機構有時無法滿足廣大企業技術進步的要求，企業在生產過程中，經常會遇到新的原材料料，而這往往沒有標準可以參照。現有的標準和檢測機構，難以適應企業多元化的技術需求。

此外，有專家分析，這次新指令的實施對我國玩具業帶來的影響，不只是增加生產、檢測、質量控制等方面的成本，更為棘手的是合規原料很難采購。

深圳玩具行業協會有關專家預測，新指令將使深圳玩具制造成本增加三成以上。成本聚增讓不少深圳玩具企業備感壓力，企業對出口歐盟市場的信心有所下降。
　　

“生死劫”？
　　
　　

“2007年以來，汕頭市玩具出口連續4年保持增長態勢，今年上半年依然延續近年來快速增長態勢，出口玩具3.8億美元，比去年同期增長30.5%。但由于人民幣升值、原材料和勞動力成本上漲以及貿易保護等因素的影響，上半年出口歐盟玩具下降了6.5%。每年7月，正是澄海圣誕玩具、禮品的銷售旺季，在這個節骨眼上，指令的實施，對汕頭玩具行業沖擊不小。”汕頭海關有關負責人表示。

東莞某玩具出口貿易公司出口部李經理表示，不斷提高的成本，企業難以在短時間內消化。在多重因素影響下，出口價格上漲“跑不過”成本的增加，出口越多，虧損越大。

“這樣下去，沒幾家能熬得住。”東莞市旭彩玩具制品有限公司負責人表示，除了原材料成本上漲，今年以來，企業員工工資也上漲了10%左右，生產成本提高后，利潤空間更低了。

在接受記者采訪時，深圳許多玩具企業負責人表達了不同程度的擔憂，甚至有企業負責人透露，一些小型玩具企業，已經在出口標準日益嚴苛和成本壓力加大的環境下倒閉。

“歐盟苛刻的制造標準和高昂的檢測費用，已經使玩具出口企業特別是中小企業感到壓力，新指令帶來的生產成本不斷上漲，是中國玩具企業面臨的一道‘生死劫’。”廣東澄海柏裕塑膠玩具廠銷售主管陳達川說。
　　

以轉型謀應對
　　

如何跨過新指令門檻，已經成為擺在我國玩具業面前的一道考題。有分析人士認為，對于相關政府部門來說，一方面，要把握該行業是否需要通過貿易交換條件加以必要保護，另一方面，如有必要，要著力幫助企業提高競爭力。

深圳檢驗檢疫局負責人表示，檢驗檢疫部門已成立了應對新指令的項目工作組，組織有關專家研究歐盟玩具安全新指令。同時，檢驗檢疫部門還將科學評估新指令對深圳輸歐玩具出口貿易的影響，舉辦專門培訓，幫助玩具企業準確理解指令要求。

“內功的修煉也亟待加強。”吳迪非建議玩具廠商積極應對市場變化，在加大自主創新力度、開發新型材料、注重產品研發等方面多下工夫。要注重發展生產自動化，減少人力成本。

“玩具企業既要看到‘挑戰’，也要積極尋找‘機遇’，并不斷謀求玩具行業的整體轉型升級。”廣東省玩具協會副秘書長蔡杰臣表示，玩具企業要利用技術性貿易壁壘的倒逼機制，加快玩具業轉型升級，發展動漫文化產業，提高自主創新能力，積極拓展國內和國外新興市場。

中投顧問產業研究中心研究員熊曉坤建議說，首先，企業對技術要有高追求。企業要有自己的技術團隊，并時刻保持革新的“警惕度”。其次，要靈活進行市場投放。由于不同國家和地區在具體的安全標準上有所不同，因此在無法達到相關高標準時，不妨轉向其他市場，謀求新發展。此外，要使渠道多元化。

渠道創新能夠有效增加銷售量，加快資金回籠速度，增強企業競爭力。

有關專家還建議說，我國還應建立國內權威檢測機構。長期以來，檢測機構被歐美國家壟斷，國內沒有權威的認證檢測機構，生產企業在檢測方面很被動，常常“談檢色變”。

來源：中國經濟導報

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