去弊存利 電動自行車不二選擇

雖然爭議一直不斷，但共識正在逐步形成

——去弊存利，電動自行車不二選擇

電動自行車，面對管理部門的一次次禁限規定，最終將何去何從？

1、“禁限令”此消彼長發人深思

“人類新文明的曙光”、“新型馬路殺手”；“綠色環保代步工具”、“新的污染源”……自1995年第一輛電動自行車走出清華大學實驗室以來，一直褒貶不一、毀譽參半。

一位業內人士對電動自行車“多舛命運”做了一番梳理：

2002年7月，北京宣布禁止電動自行車上路；2003年，福州、珠海、海南等地頒發電動自行車“封殺令”。隨后，“限”、“禁”電動自行車的城市越來越多，2005年5月，珠海率先“立法禁電”。最新的“禁電行動”則發生在深圳。

與此同時，國家層面的相關規定也次第出臺。1999年5月，國家標委頒布電動自行車技術標準，規定電動自行車最高時速不得大于20公里，整車重量不得大于40公斤，電機功率不得大于240瓦，否則禁止上路。今年3月18日，公安部等四部委下發《關于加強電動自行車管理的通知》，重申超重、超速電動自行車不得按非機動車注冊登記。時隔10天后，環保部等九部委聯合整治污染嚴重的重金屬企業，此舉直接導致電動自行車鉛酸蓄電池短期供應失衡。

然而，這些禁限令似乎都非“一錘定音”。如，國家相關部門2009年出臺“電摩新國標”不久被緊急叫停，深圳“禁行令”發出后不久就變身為“限行令”，深圳市表示這是廣泛聽取民意后作出的修改。

而這些“禁限令”的執行效果，很多都與預期相距甚遠，甚至事與愿違。“十幾年前，國內生產電動自行車年產量不超過1萬輛，到2010年已經超過2100萬輛。”江蘇愛特福集團董事長沈開成表示，就江蘇而言，作為全國電動車主要生產基地，2010年完成產能1000萬臺，銷量達到785.5萬臺。

一個產業、一個產品，相關監管政策如此糾結實屬罕見，發人深思。

2、深刻認識電動自行車產業

電動自行車的出世，到底是好事還是壞事？

肯定派觀點可歸納為幾個關鍵詞：綠色、方便、實惠。

“電動車是低碳生活的首選。”新日集團副總裁胡剛說，買一輛電動車相當于種22棵樹。平均每輛行駛1公里僅需不到1分錢的電費，根據我國差別用電制度，白天和晚上用電價格不同，若按晚上充電，每塊電池一天充1.3度，一年僅消耗30多度電。假如每晚有3000萬輛電動車充電，就相當于蓄能4000萬度，全國1.2億輛電動自行車的削峰填谷能效相當于四個秦山核電站的總功率。

電動自行車用戶群中，除了普通居民，還有一些特殊行業。“電動自行車很適合走街串巷”，圓通南京分公司負責人說，快件經過公鐵空城際轉運后，需配送到收件人，自行車費力、公交不直達，電動車便成為快遞公司完成“最后一公里”的首選，“電動自行車占到一線派送工具的五成以上”。

反對者的聲音則集中在不安全、電池污染環境等方面。

由于電動車生產企業對行業標準的破壞，致使電動車成為“馬路殺手”的案例屢屢發生。據報道，2010年深圳涉及電動車的交通事故268起，造成64人死亡，影響交通安全和通行效率成為“禁電”的主要原因。

同時，大量電動自行車用鉛酸蓄電池得不到回收和規范處理，成為二次污染的重要源頭。前兩天，常州日村電池公司發生數十名工人血鉛檢測超標事件。“密封的鉛酸電池確實沒有污染，但一旦拆解處置不當，就會對大氣、土壤、水體造成污染”。江陰春興集團副總裁馬永剛透露，他們公司具有蓄電池拆解回收資質，每年能拆解利用40萬噸鉛酸蓄電池，但每年只能找到20萬噸左右“口糧”，“如果通過經濟手段，規范鉛酸蓄電池回收，不僅能提高拆解行業集中度，還能化解環保風險”。

3、進退之間難抉擇

清華大學車用動力研究所教授裴普成認為，電動車值得發展，但單純以速度和重量來管理不可取。

江蘇省自行車電動車協會理事長陸金龍認為，有關部門前期管理不到位，等產業大了再想從部門管理職能出發去規范，就會有很多問題。電動自行車產業上下游廣泛，一定要統籌管理。

電動自行車消費者，更關注產業未來走向。“如果‘超標’電動車被禁止上路，物流企業只有兩個選擇，一是縮小配送范圍，增加站點；二是變換交通工具，購置小型機動車輛，比如摩托車”。江蘇省郵政速遞物流公司網控部經理潘振杰表示，這將直接增加40%的人力、租金等成本，對許多民營快遞企業無疑“雪上加霜”。

而剛剛開始的鉛酸電池整頓行動，很可能引發電動自行車行業新一輪洗牌。一旦由鉛酸電池改換成鋰電池，消費者的接受度還有待市場檢驗，畢竟一輛車賣價要增加上千元。在南京瑞金路銷售鉛酸蓄電池電動自行車5年多的楊女士，今年開始銷售鋰電池車。“鋰電池電動自行車市場還不大，但潛力不錯。”她表示，鉛酸蓄電池重量通常有13-17公斤，這樣整車重普遍超過40公斤，而同樣規格的鋰電池只有4公斤，整車重量能符合規定，“不管將來政策怎么變化，鋰電池在環保、使用壽命等方面更有優勢”。

多變的外部環境，使得一些小企業或壓縮產能，或干脆轉向其他行業，而行業龍頭企業則在牢牢堅守。前不久國家四部委開始整治電動自行車之時，新日選擇逆市擴產，年產能200萬輛臺電動車的湖北襄陽基地投產。公司總裁趙學中明確表示，盡管前途未卜，但新日會繼續生產，并加快調整產品結構。目前已與東風雪鐵龍簽訂合作協議，在電動汽車研發、戰略采購、聯合營銷等領域進行合作。

來源：中國自行車協會網

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