電荒升級再度重創中小鞋企發展信心

2011年的缺電來得有些早。春節過后，各地工廠紛紛恢復開工生產，電力供應緊張情況一直在持續，出現淡季也缺電的緊張局面。中國面臨八年以來最嚴重電荒，浙江、江蘇、湖南、湖北、江西等十余個省市已相繼采取了限電措施。

一、今年電荒空前嚴重

在鞋服業集中的珠三角，一些工廠每周被迫停工一到三天不等，嚴重干擾了生產的正常運作，令原本經營舉步維艱的企業雪上加霜。東莞企業約有50%的中小型企業岌岌可危，隨時面臨倒閉的可能。制造業集中的廣東一直是缺電大省，用電額度大約占全國十分之一，廣東開始在東莞、深圳、佛山等工業重鎮陸續啟動了工業用電錯峰方案。根據東莞的錯峰限電方案，該市超過60%的鎮街企業從上月實行“開四停三”。

在制鞋企業扎堆的溫州市。今年夏季高峰期，溫州電網用電負荷需求將達640萬千瓦，電力缺口達70萬千瓦。面對嚴峻形勢，溫州電力局與溫州市經貿委加強聯動，出臺了2011年有序用電工作意見，并根據供用電緊張程度，逐級啟動有序用電方案。今年3月22日，溫州全市啟動C級有序用電方案，錯避峰30萬千瓦；4月14日，有序用電方案上調至D級，錯避峰48萬千瓦；6月2日，有序用電方案從D級上調至E級，錯避峰60萬千瓦。

二、電荒的原因與解決

國家能源局電力司司長許永盛表示，發電廠發電積極性不高僅是今年部分地區部分時段出現電荒的原因之一。主因還在于電力需求過快增長，此外，也有水電出力下降以及煤炭進口減少等供給因素。許永盛介紹了兩大方向性的政策：一是向電力行業注入資本金；二是金融機構在遵守規定的前提下，給電力企業以支持。

“在華中地區，不少中小型發電廠正因為無錢買煤或是承受不了虧損而停止發電，這將使得今年夏天的用電形勢進一步嚴峻。”國家電網湖南電力公司一位人士表示。“特別是今年以來貨幣政策調整對火電企業影響巨大。”中電聯統計信息部主任薛靜說，2010年以來，央行三次加息預計將增加火電企業財務成本150億元左右。另外貸款供應緊張進一步加大了火電企業的融資困難。一些資金鏈緊繃的火電企業的經營可以說是命懸一線。

三、限電是中小企業目前最大的壓力

限電對大企業影響不大，主要還是中小企業遭殃。2011年這場提前而至的“電荒”，錯峰用電比往年同期提前了一個多月，讓溫州許多企業措手不及。“溫州36萬中小企業頭上有‘五把刀’：節能減排帶來的限電壓力、人民幣升值、原材料漲價、工人加薪潮和結構調整。而限電則是目前最大的壓力。”中國中小企業協會副會長、溫州中小企業發展促進會會長周德文表示。溫州36萬家中小企業面臨拉閘限電問題突出。從開始每開1天工必須停電2至4天，變成后來的“停10開5”。

浙江有些地方是停三開四，東莞正在實行“開五停二”的工業企業限電措施。工人雖然停電沒事干，但是為了保證人手，也必須給他們發工資，買來原材料后不出產品，儲備也會增加企業成本，支出加上停產損失，給企業造成很大負擔。限電導致企業無法正常生產，不少企業都反映不敢接長單，擔心接單后無法如期出貨，反而要賠償對方，這比沒有訂單更慘。即使有企業為了趕工期，只能自行用柴油發電生產，發電機使用成本比較高，一般10個小時需要油費1000元，比國電高1倍。為了降低成本，只有工廠業務忙時停電才用發電機，不忙時一旦停電就停工。但現在政府對柴油發電嚴格管理，企業需要上報審批，而不能違規使用。因為不能保證工期，許多箱包企業流失了大量國外訂單，苦不堪言。

限電導致工廠產能大幅度下降，許多鞋企都反映不敢接長單，擔心接單后無法如期出貨，反而要賠償對方，這比沒有訂單更慘。也有企業為了趕工期，只能自行用柴油發電生產，盡管成本比正常用電高一倍左右。

溫州電力局的相關人士表示，對重點用電大戶特別是全市50強企業，列入重點保供電范圍，確保重點工程可靠用電；對高能耗、落后產能企業一律實行限電、停產錯峰、減半用電等方案，限電指標提前告知，使企業事先做好準備；對成長型高新技術企業、新能源企業，一般予以相應保障，提供最優化用電方案。

“用電采用有保有限政策，最終苦了我們中小企業。”溫州一家制造業總經理張兆土說，“我的企業規模不大，注冊資本金只有幾百萬元，屬于限電拉閘對象。去年我們廠里三天兩頭停電，出口訂單無法按時生產，真把我給急死了。我本想找中央電視臺等相關媒體投訴，后來一些朋友告訴我跟電力部門作對沒什么好結果，不如疏通一下關系，讓他們關照關照。現在用電問題雖然解決了，可是我還是擔心用電高峰時遭限電拉閘，畢竟我們是小企業，并不屬于照顧對象。”

業內人士指出，溫州中小企業占99.9%以上，一旦大面積限電、停電，制造型企業將陷入停工、減產的發展危機，僅限電拉閘就有可能把中小企業壓垮。節能減排、限電直接關系到中小企業的利益，很多企業主希望政府至少在執行工作時與其有效溝通，講明工作方法，并爭取企業的理解。政府應要關注中小企業發展，抓大放小、有保有限，但不能對中小企業放任不管，要增強企業發展信心。

來源：中國鞋網

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