強化監督 家電以舊換新政策套上“緊箍咒”

　　家電“以舊換新”政策從10省市的試點到全國范圍內的大面積推廣實施一年多來，社會上關于商家在政策實施過程中的“違規騙補”事件不斷曝光，甚至還引發了商務部約談國美電器高管，警示商家各類違規行為的風險，但“以舊換新”騙補之風屢禁不止。

　　日前，三部委首次聯合發文，明確提出將對家電以舊換新政策中出現的各種違規行為加強監管和規范。家電觀察家張彥斌告訴《中國企業報》記者，“三部委罕見地聯合展開對以舊換新政策的完善，從最基本的操作流程和手段，到銷售過程中的廠商導購員行為抽查以及通過現代化信息手段對流程的全程監控均表明，未來在政府層面，對于廢舊電器電子回收處理全過程以及回收基金的征收和發放都將會采取更為嚴格成熟的手段。”

　　此次，三部委在通知中明確強調，將取消具有回收和拆解雙重資質企業的回收資質。同時，并規定回收的舊家電與回收憑證按時、同步交至拆解處理企業。這實際上通過將拆解企業與回收企業的資質分離，避免雙重職能下的企業在這一過程中存在“倒賣換新憑證”的可能性，實現拆解與回收企業相互間的監督。

　　此前，在家電“以舊換新”政策實施過程中，出現的最普遍的騙補行為多發生于家電零售環節，一些回收企業直接通過國美、蘇寧等家電零售企業向導購員倒賣“以舊換新”憑證。一張憑證的售價從40元—120元不等，這讓很多沒有資質的購買者獲得了國家補貼，而最終則又讓一些回收企業僅靠倒換憑證又賺取得大量國家財政資金。

　　同時，拆解處理企業要在5月底前建立廢舊家電進、出、拆解全程的實時視頻監控系統，并接入當地環境保護部門視頻監控系統，實現24小時監控。這意味著，通過政策補貼的方式讓國家職能部門先期實現對一些家電拆解企業的全程監控，從而避免存在污染的廢舊家電再通過一些渠道流向社會。

　　有北京、青島等地的家電拆解企業曾向《中國企業報》記者透露，“目前在中國按照完全環保的手段拆解廢舊家電，并進行資源再利用，是一種短期內無法盈利的行當，只能依靠國家的財政補貼而存活。”此前，由于政策的監管不完善，很多回收企業在收舊過程中，往往會將一些拆解回收價值高的家電產品提前自行拆解，而將一些拆解成本高、回收價值低的產品交由專業拆解企業，引發了新的發展難題。

　　此外，對于政策自試點以來就頻頻發生且屢禁不止的家電廠商導購員“倒賣憑證”騙補一事，三部委首次在通知中明確指出，“加強對家電以舊換新中標銷售企業、回收企業的監督管理，嚴格規范企業操作行為，嚴禁中標銷售企業和駐店廠商人員向消費者兜售舊家電，嚴禁中標回收企業倒賣、虛開回收憑證，嚴禁中標回收企業倒賣舊家電，嚴禁中標回收企業將舊家電回流市場，嚴禁企業將享受以舊換新政策所購新家電轉手銷售牟利。”

　　三部委要求，把好補貼審核關，審核過程中要進行抽查和電話回訪核實，要按憑證號碼對回收憑證、銷售憑證、拆解憑證進行對照審查，建立關聯審核機制，每月對舊家電、回收憑證和企業網點進行抽查，抽查率不低于10%。

　　此外，對于市場上存在同時享受家電下鄉、以舊換新兩大政策進行了規定，明確只能“二選一”享受政策補貼，并對單位購買家電享受“以舊換新”政策的行為強化監督，明確要求企業提供自用證明。

來源：中國企業報　許意強　

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