我國輸美搪瓷廚具再遇反傾銷

從20世紀80年代以來，我國出口至美國的搪瓷制品一直遭受貿易制裁大棒，業內人士對此戲稱為“比唐僧經歷的磨難還多”。近日，美國國際貿易委員會對中國搪瓷廚具產品反傾銷案作出日落復審裁定，對中國輸美搪瓷廚具產品所適用的反傾銷稅令稅率為66.65%將繼續有效，稅令實施期限延長5年。

近日，美國國際貿易委員會下稱“美貿委會”對中國搪瓷廚具產品反傾銷案作出日落復審裁定，認為如果取消對中國輸美搪瓷廚具產品的反傾銷稅令，有可能導致在合理可預見的時間內實質損害的繼續或再度發生。根據該裁定，對中國輸美搪瓷廚具產品所適用的反傾銷稅令稅率為66.65%將繼續有效，稅令實施期限延長5年。今年年初，美貿委會曾對我輸美搪瓷制品啟動反傾銷快速日落復審立案調查。

從20世紀80年代以來，我國出口至美國的搪瓷制品一直遭受貿易制裁大棒，中國搪瓷工業協會副秘書長左小偉對此戲稱為“比唐僧經歷的磨難還多”。本報記者了解到，由于美國是我國搪瓷制品的非主要出口市場，中國企業多年以來的消極應訴使得美國的貿易制裁一直在“慣性”中行進，前后持續達25年之久。

“命運多舛”的搪瓷

搪瓷制品由在金屬坯體表面涂搪瓷釉而成，習慣上簡稱為搪瓷，具有金屬的機械強度和瓷釉的物化特性，具有裝飾性。搪瓷制品通常按用途分為日用搪瓷、工業搪瓷、建筑搪瓷等。

美國對我搪瓷制品的反傾銷可追溯至20世紀80年代。1985年12月31日，美國商務部對原產于中國的搪瓷廚具進行了反傾銷調查，涉案產品為搪瓷鑄鐵制餐桌、廚房等家用器具。1986年10月10日，美國商務部對該案作出終裁，裁定包括中國輕工產品進出口公司在內的中國涉案企業的傾銷幅度為66.65%。

左小偉向記者回憶說：“1986年以前由于國企占多數，而且除美國市場的其他出口渠道又不多，所以確實有向美國傾銷的成分。”但令許多人沒想到的是，這一紙反傾銷令卻讓美國的貿易制裁一發不可收拾。

1995年1月13日，該案進行行政復審;1997年10月22日，美國商務部作出行政復審終裁，此類產品的反傾銷稅令實施期限再次延長;2005年6月6日，美貿委會投票決定啟動第二次快速日落復審程序;2010年10月1日，美國商務部對該案進行日落復審調查;2011年1月4日，美貿委會又對此案進行反傾銷快速日落復審立案調查，終在2月16日最終作出日落復審裁定，反傾銷稅再交5年。

從1985年到2011年，長達25年反傾銷制裁為什么一直持續?“少有企業應訴是最主要的原因。”左小偉說。他告訴記者，以前中國的搪瓷制品確實主要出口至美國，但后來由于各種原因，美國成了出口‘雞肋’地，所以企業便干脆放棄了這塊市場。”

左小偉提到的“各種原因”主要有以下兩點：首先，隨著美國消費水平的提高，中國生產的傳統搪瓷制品漸漸不能滿足其對高檔產品的需求，導致這一產品在美國本土的消費萎縮;其次，過高的反傾銷稅率和應訴成本令微利的中國搪瓷企業不堪重負，只能放棄，最終造成的結果是國內鮮有企業積極應訴。“既然沒有人去申訴，那美國的反傾銷制裁就必然繼續延續下去。”左小偉說。

在這些“無奈”之下，中國企業有兩條路：繞道出口或尋求美國以外其他市場。

左小偉表示，借道出口雖然也可能面臨美方的反規避調查，但他認為“美國離不開中國的搪瓷產品”;對于另一條道路，左小偉談到，目前中國的搪瓷制品早已將目光挪到了非洲及東南亞等新興市場國家，而美國對該種產品的進口也已主要來自日韓等國。

但事實上，那些非“廚具用品”項下的中國產搪瓷制品由于未受到反傾銷制裁，在美國很有市場，主要包括燒烤爐等戶外用品類產品。“搪瓷這種材料耐高溫、耐腐蝕、不生銹、不怕油的特性是制造烤爐的必要材料，目前80%的出口搪瓷都是這種產品。”左小偉說。

期盼回歸國內市場

與在國外市場“攻城略池”相比，左小偉最大的愿望是“搪瓷時代”在國內市場的回歸。

“有一段時間我國遍地都是塑料制品，后來又遍地盡是不銹鋼產品，而以前的那種傳統搪瓷臉盆和茶缸則被這些新材料沖擊得很難找到，像20世紀70年代帶“獎”字的搪瓷缸現在已經沒有了。”左小偉說。

不過，如今制作搪瓷產品的生產工藝已發生翻天覆地的變化。左小偉介紹說，以前的搪瓷制品主要指鋼板搪瓷，即用鋼板沖壓出型后再凃搪;但現在的搪瓷制品主要是鑄鐵搪瓷——通過鑄造出模再涂搪，保溫性能很好。

左小偉承認，盡管與不銹鋼等材料相比，搪瓷并不能在制造工藝上達到盡善盡美，但是目前沒有材料能取代搪瓷，因此中國的搪瓷市場非常巨大。“國內日用搪瓷消費反比以前更高了，甚至在金融危機時我們的搪瓷制品產量仍以兩位數的速度增長。”左小偉說。

“但我們的搪瓷企業多數有過國企的背景，傳統是只要國家要求生產我就做，不管市場。但現在我們根本跑不過既有新材料產品的市場，你想想，如果一家商場一家商場地去推廣，那得花多少錢?”

但左小偉正在摸索重振搪瓷業的途徑，包括電視購物、開專賣店等，左小偉期待中國能重回“搪瓷時代”。

來源：慧聰表面處理網

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