資源循環產業成經濟轉型升級“有力杠桿”

世界經濟發展至今，已開始由線性經濟模式轉向循環經濟發展模式。尤其是我國的工業領域，從重視關鍵產業領域內的循環經濟轉向了全工業領域的資源循環。開展資源綜合利用是循環經濟建設的核心，資源循環產業已進入發展的關鍵時期。

　　技術創新是關鍵

　　記者:資源循環產業是中國21世紀朝陽產業,作為一種戰略性新興產業,它的產生對我國經濟發展有何具體意義?

　　杜歡政:資源循環產業是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟增長模式的根本變革。資源循環產業的發展，有利于減少溫室氣體的排放、減輕環境污染，同時增加經濟效益和就業崗位的同時，資源循環產業作為戰略性新興產業，必將成為21世紀的朝陽產業和主導產業。

　　為了防止資源耗盡，制止傳統產業對環境造成的惡性污染，我們需要大力發展資源循環產業，實現經濟發展方式轉變。我國資源循環利用潛力巨大，產業化發展有很大的空間。從20世紀80年代起步，中國資源循環產業經歷了20多年的快速發展，在我國國民經濟中已經從一個不起眼的角色成為中國戰略性新興產業，成為國民經濟的重要組成部分。2009年,全國資源循環利用產值超過5000萬元的企業已逾2800家,資源循環產業總產值超過1萬億元，年均增長15%以上。

　　記者:您提到，發展資源循環產業是實現經濟發展方式轉變的重要途徑。目前，國家針對發展資源循環經濟出臺了哪些政策，可否請您介紹一下？

　　杜歡政:資源循環產業的發展涉及技術、環境等問題，需要依靠法律、法規、政策、標準等營造政策環境，使社會各界達成共識。例如利用廢塑料、秸稈和木屑制成的木塑材料可替代原生木材。用塑木材料可代替我國10%的木材，形成3200萬噸/年的塑木產量，產值約為2560億元，減排CO224600萬噸。如果國家能制定綠色采購法，則能推動木塑產業的大發展。目前，我國陸續出臺了《中華人民共和國循環經濟促進法》、《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》等一系列法律法規，從循環經濟視角進一步明確了城市生活廢棄物的回收利用工作。但國家還應該進一步出臺一些操作性強的法律規范，如《餐廚垃圾回收處理條例》、《建筑材料回收管理條例》、《容器與包裝回收管理條例》、《廢舊電池回收管理條例》等，將資源循環產業的發展納入法制化的軌道。

　　記者：資源循環經濟領域主要涉及哪些技術？

　　杜歡政：資源循環是逆向制造過程，涉及到修復技術（含再制造技術）、改性技術、分離技術、資源循環裝備制造技術和無害化技術等高新技術。其中修復技術主要是對原有功能加以修復，如再制造產業中再制造產品質量和性能不低于新品，有些還超過新品。汽車發動機再制造，成本只是新品的50%，可以節能60%，節材70%，對環境的不良影響顯著降低。改性技術主要是形成復合新材料，如深圳嘉達高科產業發展有限公司，通過材料改性技術，把廢塑料制成復合高性能聚合物新型材料，開辟了復合材料新領域，廣泛應用于建材產業、電子產業和汽車產業。奧運會“鳥巢”和京津高鐵都應用了這種新型材料。分離技術將復合材料加以分離利用，例如利樂包鋁塑分離技術可解決全國100多萬噸飲料紙包裝廢棄物利用問題。資源循環裝備技術是資源循環產業發展的強力支撐。如廢家電處置裝備可形成680億元的市場總值。信息技術與資源循環產業的結合也將成為熱點，如物聯網技術應用于資源回收。無害化技術則貫穿資源循環產業生產的整個流程。從產業技術發展路徑來看，我國資源循環產業將沿著引進消化→集成創新→自主創新的過程演化。因此需要不斷推進自主創新，提供既循環又經濟的技術。

　　“三大著力點”托起產業未來

　　記者：發展資源循環經濟除了防止資源耗盡和制止傳統產業對環境造成的惡性污染等作用外，還能給我國經濟發展帶來哪些積極影響？

　　杜歡政：資源循環產業是典型的勞動密集型產業，如手機、電腦、空調等廢棄的電子電器產品在前道的拆解過程中，手工拆解分離徹底，利用效率高，而機械拆解損失大，所以一般在前道中需要投入大量的手工勞動，可容納大量就業者。以汽車零部件再制造為例，預計2012年我國汽車報廢量將達350萬輛，如果零部件再制造比例達到50%，年產值可達800億元，可解決40萬人就業。

　　從世界各國的發展經驗看，高附加值產業的發展對整體經濟的帶動作用較為明顯。正是由于高附加值產業具有高成長性、高收益性、高滲透性和高擴散性，如資源循環產業普遍使用高新技術對原有材料進行改性，形成的新材料由于技術含量高因而附加值也高。錦綸絨是耐火纖維之一，因其熱容量小、導熱率低、熱敏性好等特點作為耐火絕熱材料，實用于當今全世界的建材行業、化學工業、電子工業、通訊制造業、冶金工業、礦產工業、航空航天及國防軍工等各領域，是國家重點推廣的節能材料。目前，玻纖的市場價格大概是2800元/噸左右，而錦綸絨的市場售價在8800元/噸左右，可以真正實現廢舊玻璃變黃金的夢想。

　　記者:“十二五”期間，中國資源循環產業能否實現飛速發展？如何實現？其發展的著力點主要表現在哪些方面?

　　杜歡政:資源緊缺制約著中國的可持續發展，中國未來資源戰略的核心是原生資源與再生資源并重。理念創新、制度創新與技術創新是推動資源循環產業發展的三個關鍵著力點。

　　一是引導全社會理念轉變。要把發展資源循環產業作為國家戰略。加大資源循環理念推廣力度，促進社會群體間相互監督，營造全社會回收資源體系建設氛圍，借助路徑依賴，形成可持續發展的文化機制。促進政府執政理念轉變，制定和實施政策應結合考慮經濟發展的速度與資源環境能承受的程度，統籌人與自然和諧發展，引入和優化資源循環產業GDP考核指標。

　　二是加大制度創新力度。建立國家再生資源戰略儲備機制，對再生資源商業儲備實施貼息、風險分擔和利潤分配方面的優惠。制定回收處理企業的準入條件，對從事資源回收處理業務的企業實行核準管理制度。鼓勵企業“走出去”建立再生資源海外生產和研發基地。積極開展“城市礦產行動計劃”，選擇若干有條件的城市建立資源循環產業示范基地。選擇可回收利用率高的產品。

　　三是加強技術研發和自主創新。建立國家資源循環研究開發體系，構建技術大平臺，重點建設若干個國家資源循環工程技術中心和資源循環產品質量檢驗檢測中心。對采納列入發改委頒布的《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》、環保部頒布的《國家先進污染防治技術示范名錄》等各類目錄中的技術及設備的應用企業給予固定資產投資資金補貼。對資源回收裝備制造業生產企業自主研發成套裝備及配套設備給予專項科研及專項產業化資金支持。

　　四是加快技術與貿易標準制定。一國的產品標準、技術標準、貿易標準在國際上領先，將為本國在全球新一輪的發展中搶占先機。我國要加快資源循環產業國家技術標準體系的建立，建立健全二手產品市場化認證體系，建立和完善再制造產品標識管理制度，制定裝備制造業關鍵零部件和再制造的技術標準。強化貿易標準的制定，制定居于WTO與巴塞爾公約之間新的廢料貿易體系標準。

　　記者：“十二五”期間，資源循環經濟的發展前景如何？

　　杜歡政:“十二五”期間，我國將加快轉變經濟發展方式，推動產業轉型升級。經濟發展方式的實質轉變，需要大力發展戰略性新興產業。資源循環產業作為戰略性新興產業之一，其獨特的性質使其在經濟轉型升級中扮演著越來越重要的角色。目前，資源循環產業的發展才剛剛開始，涉及的問題還很多。我們相信，隨著人們對再生資源循環產業的認識水平不斷提高，資源循環產業必將得到大發展。

來源：中國經濟導報

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