“十二五”縫制行業發展新動向

擴大內需

把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。要積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。要完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

轉變出口戰略

適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略。

優化對外貿易結構。繼續穩定和拓展外需，保持現有出口競爭優勢，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的新優勢，延長加工貿易國內增值鏈，推進市場多元化，大力發展服務貿易，促進出口結構轉型升級。

提高利用外資水平。要優化結構、豐富方式、拓寬渠道、提高質量，注重完善投資軟環境，切實保護投資者合法權益。加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業在華設立研發中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經驗，促進體制創新和科技創新。

加快實施“走出去”戰略。按照市場導向和企業自主決策原則，引導各類所有制企業有序到境外投資合作。

產業升級

改造提升制造業。制造業發展重點是優化結構，改善品種質量，增強產業配套能力，淘汰落后產能。發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強。完善依托國家重點工程發展重大技術裝備政策，提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平。支持企業技術改造，增強新產品開發能力和品牌創建能力。合理引導企業兼并重組，提高產業集中度，發展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業，提升小企業專業化分工協作水平，促進企業組織結構優化。

區域協調

實施區域發展總體戰略。堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置，給予特殊政策支持，發揮資源優勢和生態安全屏障作用，加強基礎設施建設和生態環境保護，大力發展科技教育，支持特色優勢產業發展。

全面振興東北地區等老工業基地，發揮產業和科技基礎較強的優勢，完善現代產業體系，促進資源枯竭地區轉型發展。

大力促進中部地區崛起，發揮承東啟西的區位優勢，改善投資環境，壯大優勢產業，發展現代產業體系，強化交通運輸樞紐地位。積極支持東部地區率先發展，發揮對全國經濟發展的支撐作用，在更高層次參與國際經濟合作和競爭，在轉變經濟發展方式、調整經濟結構和自主創新中走在全國前列。

加強和完善跨區域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導產業有序轉移。實行地區互助政策，開展多種形式對口支援。

節能減排

面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展理念，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。

合理控制能源消費總量，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。強化節能目標責任考核，完善節能法規和標準，健全節能市場化機制和對企業的激勵與約束，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。

科技創新

增強科技創新能力。堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，增強共性、核心技術突破能力，促進科技成果向現實生產力轉化。加快推進國家重大科技專項，深入實施知識創新和技術創新工程。把科技進步與產業結構優化升級、改善民生緊密結合起來，增強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。

重點引導和支持創新要素向企業集聚，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。增強科研院所和高校創新動力，鼓勵大型企業加大研發投入，激發中小企業創新活力，發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用。鼓勵發明創造。強化支持企業創新和科研成果產業化的財稅金融政策，加大政府對基礎研究的投入，推進重大科技基礎設施建設和開放共享，促進科技和金融結合，培育和發展創業風險投資。實施知識產權戰略，完善知識產權法律制度，加強知識產權創造、運用、保護、管理。

編輯小議：

當前，我國縫制機械行業正處在深化調整的關鍵時期，勞動密集型生產、低成本優勢、跟隨式發展，原有的增長模式已經不能滿足現階段行業發展的需求。金融危機以來，行業在復蘇的過程中加快了調整步伐，產品結構、產業集中度、發展格局都在悄然變革。如何轉變經濟增長模式，鞏固復蘇成果，保證平穩較快發展，是全行業都在求索的課題。

《建議》指出的以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，發展現代產業體系、促進區域協調發展、建設創新型國家、建設資源節約型、環境友好型社會進一步指明了今后行業結構調整、產業升級的方向。

《建議》中的，滿足人民群眾更好生活的需求成為國家經濟發展的主要目標，擴大內需列為未來五年的首要任務。而擴大內需、刺激消費的政策導向將帶給縫制機械行業持續發展的良好機遇。另外，《建議》提出的深化和加快經濟制度、行政體制、財稅體制、金融體制、資源性產品價格和要素市場改革，特別是要素市場改革，對眾多飽受成本持續增長壓力困擾的縫制機械企業來說，是一重大利好。

我們還注意到，此次“以經濟建設為中心”沒有寫入全會公報，表明國家將在未來5年里把注意力更多地放在經濟增長質量上，而不是經濟增長速度上。這是發展的中國走向成熟的一個偉大進步，“十二五”新的目標和方向鼓舞人心、催人奮進。歷史充分證明，抓住機遇，才能獲得主動；用好機遇，才能贏得未來。深刻領會全會精神，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，按照全會部署扎扎實實做好各項工作，是當前和今后一個時期全行業的主要任務。

來源：中國縫制機械協會

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