價格調節機制為肇東乳業建立起快速發展通道

今年9月，黑龍江省綏化市委常委、肇東市委書記張錫才帶領市價格協調委員會的主要成員在呼和浩特市與伊利集團達成新的協議，將奶價由每千克2.80元調至2.95元，奶站服務費調到每噸400元，僅此一項，每月可為當地農民增加100萬元的收入。這是伊利集團今年在肇東第3次調整生鮮乳收購價。價格調節機制將龍頭企業和奶農的利益緊緊連在一起，成為當地乳業發展的重要保障。

肇東是黑龍江省的乳業大市。2001年，通過招商引資，伊利集團進入肇東，成為唯一的乳業龍頭企業。奶牛產業開始加快發展，同時，一些新矛盾新問題也開始出現。由于原料奶緊俏，一些外地企業采取不建基地、只爭鮮奶的游擊戰略，跨區域濫設收奶站點，擾亂了正常的生鮮乳市場秩序；由于原料奶供應緊張，有的奶農和收榨奶站業主趁機摻雜使假，賺取不法利益，造成奶質降低，給企業產品質量造成嚴重影響；有的奶站以及流動奶販無證照經營，偷逃稅費，隨意哄抬奶價，盤剝、克扣奶農奶資。針對這種情況，2008年3月，市政府牽頭組織協調，由市職能部門、乳制品加工企業、奶業協會和奶農業主代表四方組成了商品奶定價協調委員會。根據市場行情、飼養成本、企業加工情況、奶農意見，本著公平合理、利益兼顧、協調發展的原則，階段性地確定商品奶收購價格。2009年初，省政府出臺《黑龍江省奶牛生鮮乳指導價及形成機制方案》，在部分縣市試點實施奶牛生鮮乳政府指導價管理，每年春秋兩季發布全省淡旺季生鮮乳最低限價。肇東市商品奶定價協調委員會同步更名為生鮮乳價格協調委員會。

生鮮乳政府指導價在實際運作中取得了良好的效果。肇東市畜牧經濟開發區黨委書記孫雙斌表示，政府指導價兼顧了供需雙方的利益，乳品加工企業為奶農業主提供了便捷暢通的銷售渠道，奶農業主為企業提供了質優量足的原料奶。他說：“2008年，全市通過政府指導價的方式，根據市場行情協調龍頭企業先后6次上調生鮮乳的收購價格，由每千克1.63元調高到2.58元；2009年，協調龍頭企業先后2次上調生鮮乳的收購價格，由每千克2.38元調高到2.50元；今年，又將生鮮乳的收購價格調高至目前的每千克2.95元，激發了群眾發展奶牛養殖的熱情，促進了區域內奶牛產業化的升級，同時鞏固了企業奶源基地建設。”

政府指導價的公平、公正性，避免企業與奶農業主之間因價格因素而產生矛盾，龍頭企業建設基地的意識進一步增強，奶農業主保護龍頭企業的意識濃厚，加工企業與基地的關系進一步密切。在三鹿奶粉事件中，奶農的利益受到極大的威脅，搞不好就有倒奶殺牛的危險。為保護廣大奶農的根本利益，奶價協調委員會與龍頭企業多次協商，龍頭企業保證了弱市奶價不降，不拒收不限收，保護了奶農的利益和積極性。三鹿事件沖擊過后，為了緩解加工企業的巨大壓力，加速龍頭加工企業生產的恢復，奶價協調委員會同意生鮮乳收購價格作小幅回調，保證了奶農和加工企業雙方的利益。

利益共同體的形成為加大投入、擴大產業規模提供了信心。幾年來，肇東市先后5次制定出臺特殊扶持政策。市財政投入1000萬元作為奶牛發展基金；為龍頭企業注入發展資金4300萬元；建青黃貯公司及基礎設施建設等投資1900萬元；整修奶站專業村屯道路370公里投資1.74億元；新建機械化榨奶站總投資1700萬元。龍頭企業也對基地建設進行反哺，伊利集團投入奶農周轉金3700萬元；投入機械榨奶設備及奶站補貼達7800萬元。全市210個榨奶站全部實現了從擠奶到運輸全程機械化封閉運行，鮮奶質量有了更可靠的保證。

同去年相比，肇東市單牛年平均效益已由1800元提升到接近3000元。奶農養殖的興奮點已經激活，養奶牛致富的信心迅速恢復，部分奶牛戶開始外出購牛。尚家鎮尚家村奶農聶明軍一次性就購回優質母牛20頭，他說：“奶價有政府介入調控，養奶牛收益有保障了。現在正是奶價好牛價低的時候，發展奶牛正是時候。”全市外購奶牛量與去年同期相比明顯增長。

宋站鎮瑞光村養牛大戶劉成說，有了價格調節委員會，我們再也不用為奶價犯愁了，心里就像吃了“定心丸”。

政府指導價格實施后，生鮮乳加工企業的原料奶數量和質量都得到了有效保障，企業生產運行平穩，龍頭與基地之間購銷關系和諧融洽，肇東伊利原奶事業部副經理孫曉明說，通過價格調節機制，我們企業在收購生鮮乳方面也非常放心，不僅收購量保證了企業需要，乳產品質量也得到了保證，一些摻雜使假現象不見了，可以更大限度地讓利奶農。乳品市場銷售順暢，產品供不應求，乳制品過去一度積壓“暴庫”，而現在是“零庫存”，上半年，龍頭企業乳制品生產量已達13.5萬噸，比去年同期增長了35%。

合理的利潤推動奶牛產業保持持續、健康、穩定的發展態勢。到目前，肇東市奶牛存欄12萬頭，鮮奶產量達到26萬噸，乳品加工企業安置1200人就業，有5萬多人從事奶牛業生產，全市奶牛養殖戶每年奶資收入突破3億元大關。

來源：食品商務網

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