歐美玩具新規實施 出口門檻再提高

中國出口的玩具將再次遭遇美國高高筑起的貿易壁壘。筆者從日前召開的“玩具產口最新技術壁壘及應對措施研討會”上了解到，近期，美國《消費品安全改進法案》（ＣＰＳＩＡ）違規處罰的最終規則并正式實施。違反美國《消費品安全法案》、《聯邦危險物質法案》以及《易燃性織物法案》的單項違規最高罰款額從8000美元提高至10萬美元，而嚴重違規最高罰款額更高達1500萬美元，折合人民幣近一億元，巨額罰款足以讓一家中型玩具企業破產。

據了解，美國ＣＰＳＩＡ新規中最突出的改變之一是對鉛含量的要求:兒童產品中的總鉛含量限值不能超過0．03％;而在玩具、家具等產品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0．06％降至0．009％。新規要求兒童產品更是需要由第三方認證機構進行測試之后，才能出口到美國。

另外，《歐盟玩具安全新指令2009／48／ＥＣ》也已經于去年7月20日正式生效，在化學要求方面將從2013年7月20日開始執行，新指令首次引入針對玩具中致癌、致基因突變或致生殖毒性物質的特別條款，增加55種禁止使用和11種需要標識的過敏性芳香劑，并對可遷移重元素的限制從8種增加到了19種。

生產成本大幅增加

一系列的新規，對深圳玩具出口到底會產生怎樣的影響？筆者通過對企業的采訪了解到，除了面臨巨額罰款的危險外，對企業最大的影響就是為了達到技術法規要求，玩具企業生產成本大大提高。

參加培訓會的一玩具企業負責人表示，如果要完全適應美國的新標準，一間玩具廠因此增加的檢測費用投入大概會占到總成本的1％左右，而一般深圳的玩具廠的利潤率約為3％5％，也就是說，美國的新規開始實施，深圳玩具企業對美出口的利潤額就可能會跌掉兩三成。

深圳一家大型玩具加工企業寶德玩具廠介紹，該廠每年付給第三方檢測機構的費用就高達近2000萬元，這還不包括部分產品要自行購置設備做檢測的成本以及設備的維護成本。

企業應變被動為主動

筆者采訪中，玩具廠家普遍反映，“玩具的壁壘越來越高，廠家也越來越疲于應付，利潤越來越少。”什么才是破解貿易壁壘的根本之道？深圳市技術性貿易措施研究所副所長李猛指出，短期在于加大檢測力度，長期的出路則在于變“被動”為“主動”。

首先，企業必須及時跟蹤國外技術性貿易措施的最新動態，提前做足準備。除依靠自身資源外，還應與行業協會、專業技術機構、政府部門等合作，如深圳市投資1000多萬建立起的“深圳市場準入技術措施信息平臺”就給企業提供目標市場的全套市場解決方案。

其次，企業應當加大技術投入和科技創新，尤其應當注重開發擁有自主知識產權的“核心技術”，加快專利申請的步伐。這些專利在某些情況下可以爭取談判中的話語權。

再次，企業應增強主動維權意識，積極參與ＴＢＴ／ＳＰＳ通報評議，及時了解國外技術性貿易壁壘預警信息和應對的最佳途徑，從而最大限度地維護企業的經濟利益。

最后，企業應當進一步實施標準化戰略，從根本上提升競爭能力。有條件的企業還應積極參與國家及行業標準的制修訂工作，爭取標準的“話語權”。

李猛指出，技術性貿易措施愈演愈烈，影響領域也呈蔓延之勢。出口企業不僅需要轉變觀念，從根本上采取應對的策略，更加有必要積極配合政府的部署，與中介、技術機構和行業內其他企業通力合作，抱團應對，化解風險。

相關新聞:深圳玩具碰“壁”年損失逾4億美元

深圳特區報訊據深圳標準技術研究院的一份調查統計，去年，深圳市玩具行業出口總額為47．70億美元，占深圳市總出口額的2．9％，受到國外技術性貿易措施影響的直接損失額達4．76億美元，新增成本2．78億美元。

調查顯示，深圳受到國外技術性貿易措施影響的出口企業約占企業總數的70．8％，行業遭受的國外技術性貿易措施次數占深圳市遭受的全部國外技術性貿易措施次數的7．3％。

玩具化學安全性及機械物理安全性要求是近期國外技術性貿易措施的重點。其中美國、韓國、日本、加拿大、埃及、秘魯規定／修訂了對鉛含量或鄰苯二甲酸鹽酯的限量要求，禁止使用含重金屬及有毒有害物質含量超標的玩具已成為必然的發展趨勢。除玩具安全要求之外，玩具認證程序及第三方測試也是流行的技術性貿易措施。

來源：深圳特區報

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