我國輕工業“十二五”開創發展新格局

　　回放　不平凡的五年

　　“十二五”時期的5年是我國輕工業發展很不平凡的5年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在黨的領導下,輕工人頑強拼搏、開拓創新，開創了輕工事業發展新局面，取得新的成就。總體實力、創新能力、國際影響力等方面邁上了一個新的臺階。

　　1.保持持續較快增長

　　2014年輕工規模以上企業主營業務收入22.07萬億元,利稅總額2.1萬億元，利潤1.4萬億元,“十二五”期間年均增長13.5%、9.42%、8.82%。

　　2014年輕工規模以上企業10.4萬個,占全國規模以上工業企業28.7%，資產總額占全國工業資產總額的14.9%,主營業務收入占全國工業主營業務收入的20.2%,出口總額占全國出口總額的26.3%,輕工業實現貿易順差占全國貿易順差的120.9%，就業人數占工業總就業人數的25%。

　　2.結構調整初見成效

　　輕工內外銷比重進一步改善。2014年輕工內銷占87.6%，比“十一五”末提高3.2個百分點。區域結構趨于協調，隨著中西部和東北地區輕工行業投資的增大以及東部地區輕工產業向中西部轉移，中西部輕工業得以快速發展。2014年東部地區輕工業主營業務收入占全國的57.5%，比“十一五”末降低7.3個百分點；中部地區占全國22.7%，提高5.6個百分點；西部地區占全國11.7%，提高1.5個百分點。產業集中度提升，龍頭企業引領作用逐年增強。百強企業的發展引領帶動了一大批中小企業的結構調整和協同發展。2014年輕工百強企業的主營業務收入合計2.4萬億元，占到輕工全行業的9.7%；海爾、光明食品、雨潤等5家公司均超過1000億元。盈利能力百強企業平均利潤為19億元，茅臺、五糧液、娃哈哈等6家公司利潤均超過100億元。

　　3.國際競爭力有所提升

　　輕工產品出口額在國民經濟中居于首位，2014年出口6154.3億美元，“十二五”期間年均增長14.71%。盡管近兩年輕工出口增速有所降低，但輕工產品在國際市場的占有率沒有下降，部分出口產品單價有所上升。家用電器、食品等行業100多種產品產量居世界第一。近年來，一些輕工龍頭企業通過境內外兼并重組，不僅充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，還獲取了國際知名品牌和國外先進的技術及管理經驗，跨國布局了優勢產能，拓展了業務區域和領域，初步打下了成為跨國企業的基礎，增強了國際競爭力。行業積極應對貿易摩擦，通過應訴、協商等手段維護行業和企業利益。企業更加重視自主知識產權的保護，電池行業企業聯合起訴國外專利無效案，不僅維護行業利益，還成為我國工業界2013年度應對知識產權10大典型案例之一。

　　4.企業自主創新能力提高

　　技術創新體系不斷壯大和完善，基本覆蓋了輕工全行業。目前輕工行業共有國家重點實驗室14個、國家工程實驗室7個、國家工程（技術）研究中心20個、全行業國家級企業技術中心達到144個，比“十一五”末增加29個。全行業獲得國家科技發明、科技進步獎等一批重大成果獎項，2011—2014年輕工行業獲國家技術發明獎6項，獲科技進步獎14項，中國輕工業聯合會科學技術獎共評出獲獎項目662項。研發投入增加，具有自主知識產權創新產品增多。一批重大國家“十一五”科技支撐計劃項目、國家“十二五”科技支撐計劃項目、攻關、技術改造項目順利實施。制糖行業水封閉循環利用技術等一批關鍵共性技術已得到突破。裝備水平不斷提升，釀酒等勞動密集型行業加快裝備升級改造，大力推進機械化、自動化、數控化、智能化設備在行業的應用。食品加工裝備等裝備自主化水平不斷提高。

　　5.品牌影響力和食安水平提升

　　完成《輕工業“十二五”技術標準體系》編制和糖、啤酒等單位產品能耗等國家標準,為輕工行業制定產業急需,具有創新和國際化的標準奠定了基礎。每年完成標準報批、申請標準計劃上百項。截止到2014年底，輕工標準總數達5187項，其中國家標準2206項，行業標準2981項。共有8個標委會主導制定了21項國際標準。輕工現有全國專業標準化技術委員會50個，分技術委員會86個。組織啟動了輕工領域消費品安全標準“筑籬”專項行動。

　　食品安全法律法規體系將進一步完善，重新梳理并不斷健全食品標準體系、檢驗檢測體系、檢驗檢測能力、食品安全監測與風險評估體系技術保障體系等，監管制度改革不斷深化和完善，企業誠信體系建設取得一定成效，食品質量安全水平全面提高。

　　6.綠色制造取得進展

　　開展調研，制定、實施減排方案。完成“重點行業節能減排技術評估與應用研究”項目中的“輕工行業節能減排技術篩選與評估”課題。完成國家清潔生產推行規劃輕工行業部分內容的編制和輕工行業能源管理中心實施方案、全國工業能效指南輕工行業部分內容的編制，為組織實施清潔生產和綠色制造奠定基礎。在發酵、釀酒、制糖等重點行業196個輕工業清潔生產示范項中重點推薦了61個重點示范項目，獲得國家財政獎勵資金3億元。開展制糖行業節能減排對標活動。淘汰落后產能取得積極進展，酒精、味精、檸檬酸等行業完成或超額完成淘汰指標。

　　7.特色區域和產業集群提檔

　　輕工業特色區域和產業集群共有231個，其產值約占輕工規模以上企業工業總產值的36%，與“十一五”末相比提高了10個百分點。加強對輕工特色區域和產業集群規劃編制、產業升級、節能減排等工作的指導和支持，在發酵等行業發展基礎較好的產業集群區，建立和完善一批面向中小企業的技術研發、技術咨詢、檢測、信息等科技服務集成平臺，完善產業和區域創新體系，引導中小企業走“專、精、特、新”的發展道路，提升產業集群的質量和檔次。有10個輕工中小企業公共服務平臺通過了工信部認定。2011年—2014年，有16個單位獲得國家級中小企業公共服務示范平臺稱號。

　　8.融合發展呈現較好態勢

　　輕工行業兩化深度融合呈現出了較好的發展態勢，隨著輕工業的發展和信息技術在研發設計、生產過程、營銷管理、物流配送、節能減排、安全生產等方面得到了廣泛、深入的應用，促進了釀酒、飲料等行業的發展。一批優勢企業，大力開展電子商務，成為企業新的增長點。娃哈哈集團、金猴集團等7家企業成為工信部開展兩化融合管理體系貫標試點企業。

　　反思　行業尚存短板

　　“十二五”期間輕工業發展取得新的進展，但是存在問題還比較突出：

　　結構性矛盾突出從供給上看，低水平供給過剩，高水平供給不足，產業技術水平整體處在中低端，兩化融合深度不夠，部分行業產能過剩問題進一步顯現；從產業結構來看，大部分企業缺乏核心技術和國際化的資源配置能力，初加工的產品較多，科技含量偏低，有嚴重的同質化的現象，市場競爭能力不強；從布局結構看，行業布局仍主要在東部地區，企業過小且相對分散，產業集群中進入園區的企業還不多。

　　自主創新能力不強從目前的輕工業總體上看，以企業為主體的創新體系尚不健全，人才、技術儲備不足，新興產業帶動作用還不強。受科技體制的影響以及知識產權保護的不完善，制約了科技創新的成效。新型產品開發和科技成果轉化速度和新興產業成長相對緩慢。大部分行業的高端裝備、核心技術及高品質、關鍵的原材料依然依靠進口。

　　品牌影響力較弱產品檔次不高，附加值低，貼牌產品較多，有世界影響力的品牌很少。食品安全問題有時還比較突出。

　　資源、能源利用效率比較低部分行業節能減排的壓力還比較大。

　　新的競爭優勢尚未形成，隨著原料價格的不斷上漲和勞動力成本的不斷提高，一些傳統產業低成本的競爭優勢正在快速減弱。

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