用財政研發乳粉是可怕的“權力贊助”

　　從北京市科委獲悉，由科委立項，市財政撥付給北京三元的1077.97萬元即將到位，用于后者承擔的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產業化”研發項目。據了解，政府為嬰幼兒奶粉研發專門立項，并撥付大額資金，在北京乃至全國都是首次。三元食品該項目的主持人表示，我國對母嬰體質和營養需求等方面的研究存在很多空白，急需補上。

　　幼兒配方乳粉的安全與健康，是這個社會最重要、最嚴肅的問題之一。阜陽奶粉、三鹿奶粉帶給社會的噩夢，仍然沒有散去。當年的大頭娃娃、結石寶寶，有的可能仍然沒有擺脫畸形和殘病的困擾。以此為鑒，我們自然要改善我們對待嬰幼兒的態度，尤其是在食品安全這個節點上，更應該加大投入和研發。從這個角度講，北京市財政撥付給三元千萬資金用于嬰幼兒奶粉的研發，似乎也是“滿滿的善意”。

　　但是，我國嬰幼兒奶粉的癥結問題究竟是什么？是研發不夠、產業化不足的問題嗎？在筆者看來，我國嬰幼兒奶粉故然存在如品種花樣單一、營養量不達標的現象，也存在大量國產奶粉將外國奶粉購買來分裝成自己品牌奶粉的現象，但這仍然只是一些“小問題”，真正的“大問題”仍然是安全問題。那些從香港和海外搶購奶粉的家長，也絕非因為擔心國產嬰幼兒奶粉的營養問題，而更多的擔心安全問題。

　　對于國產奶粉而言，現在最核心的問題只有一個——監管到位，確保絕對安全。據了解，國家食品藥品監管總局制定的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》已經于2013年12月25日正式發布，這標志著我國嬰幼兒配方乳粉開始執行“史上最嚴監管標準”，66項抽監也讓嬰幼兒乳粉成為理論上“我國最可靠的食品”。另外，細則中還提及了“每批原料都必須檢驗”和“所有原料都必須可追溯”的內容。然而，這樣的“史上最嚴”能換來真正的嬰幼兒乳粉安全嗎？對此，許多家長相信仍然沒有勇氣去支持國產品牌，畢竟拿自己的孩子當實驗品帶來的后果往往是不可挽回的。可以肯定的說，政府監管工作做不好，國產奶粉尤其是嬰幼兒奶粉仍然換不來真正的市場號召力。

　　而權力贊助企業，是市場經濟的大忌。我們知識，成熟的市場體制之中，出資贊助研發往往是企業行為，而極少是政府行為。對贊助企業而言，如果研發成功，產品得以推廣，則贊助企業會從中受益；如果研發效果不明顯或是失敗，則權當做了公益。而政府行為，則有諸多商榷之處：一是，這千萬元人民幣是不是有合法的程序，人大部門是不是通過了，納稅人的意見是不是聽取了；二是，誰來對千萬贊助負責，研發成功則好，研發失敗，哪位官員又為這打了水漂的千萬公共財政負責？

　　權力要做的是，是加強監管；公共財政要做的，是更多的解決公共性的問題，尤其是民生領域的問題。奶粉問題故然屬于民生問題，但是，權力直接把大量的公共財政劃撥給企業，這種行為即便合法合理，中間過程沒有貪污腐敗吃回扣現象，之于市場經濟秩序，也是一種破壞。一家要打造“核心競爭力”的企業，必然會在日常管理中加大對科研的投入，并和公共財政劃清界線。

　　新一屆中央政府的改革思維已然人人共知：簡政放權，尤其是減少權力對市場的干擾，要“讓市場在資源配置中起決定性作用”。各地方政府別認為花了錢就能解決問題。有些時候，政府土豪般的花錢方式，除了能給公眾留下一個“想做點事”的好印象外，并不會對問題的解決和市場關系的理順起積極的作用。

來源：半壁江中文 作者：王傳濤

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