中國如何增強國際糧食市場上的話語權

　　□ 我國已成為糧食進口大國，但沒有建立起有效利用國際農業資源和市場的戰略機制

　　□ 要掌握糧食貿易中的主動權和話語權，就要實行多元化的糧食進口戰略，企業可以通過市場方式避免國內糧食市場受到全球糧價的沖擊

　　□ 要充分利用國際市場上的主要農產品期貨市場的風險規避功能，爭取更多的國際市場話語權

　　我國是全球最大的大豆進口國，每年進口的大豆占全球大豆貿易總量的60%。按照一般的供求理論，大豆的價格應該由“中國需求”來決定。實際情況是，大豆價格中國說了不算，而是由大豆供給方來決定。我國大豆產業不得不隨國際市場起舞。

　　隨著糧食進口的持續增長，我國對國際糧食市場的依賴性逐漸增長。目前我國已經成為糧食進口大國，但是還沒有形成糧食進口的國際地位，仍然沒有建立起有效利用國際農業資源和市場的戰略機制，在國際糧食貿易中缺少話語權和定價權，只能作為國際市場價格的接受者。

　　增強國際市場的話語權，首先要開拓多元化進口渠道。我國大宗資源性農產品進口既沒有穩定的渠道，也沒有形成全球供應鏈。目前我國進口農產品在全球呈現明顯的區域分布，進口的農產品主要品種基本上來自少數農業發達國家，如從美國進口玉米、大豆、棉花，從巴西、阿根廷進口大豆，從加拿大進口小麥、油菜籽。進口來源國相對單一，容易受制于出口國政策變化和產量變化。要掌握糧食貿易中的主動權和話語權，就要實行多元化的糧食進口戰略，可以通過市場方式避免國內糧食市場受到全球糧價的沖擊。

　　要充分利用期貨市場平臺，規避國際市場風險。近年來我國期貨市場發展很快，推出很多農產品期貨品種，為國內企業打造了參與國際市場的平臺。但是國內期貨市場與國際市場還沒有完全接軌，國內企業只能隨行就市，被動接受國際市場價格。要充分利用國際市場上的主要農產品期貨市場的風險規避功能，爭取更多的國際市場話語權。

　　要積極走出去參與國際競爭，在競爭中要提高話語權。現在四大國際糧商美國阿丹米、邦吉、嘉吉和法國路易達孚，控制著國際谷物交易市場80%的份額，在國際糧食貿易中的影響力可見一斑。我國要提高農業國際競爭力，就要走出去，不是走出去做農民，而是走出去做國際糧商，開展糧食倉儲、物流、加工、貿易等方面的國際合作，進行全球化布局，在與國際大糧商的同臺競爭中不斷提升競爭能力。

　　要善于利用貿易救濟措施維護國家糧食貿易。國際貿易救濟措施是指在國際貿易領域或在國際貿易過程中，世界貿易組織允許成員方在進口產品傾銷、補貼和過量進口給國內產業造成不同程度損害的情況下，可以采用反傾銷、反補貼等手段保護國內產業不受損害。我國也可以合理運用國際通行的規則發展和保護本國的糧食貿易。不過，國際貿易救濟措施經常被指責為貿易保護主義，采取貿易救濟措施一定要慎重。

　　確保國家糧食安全最根本的途徑是加大農業投入，提高糧食自給能力。目前一些國家在國際糧食市場上的競爭優勢主要表現在價格低廉，一個很重要的原因是國外有著很高的農業補貼，據了解，美國農民收入40%來自農業補貼，而中國僅為4%。我們要在世界貿易組織通行規則下，提高農業補貼水平，調動農民生產積極性，激發糧食生產的內生動力。

來源：經濟日報　

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